轉(zhuǎn)發(fā)：關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見
來源：教育部 時(shí)間：2009-09-08
關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,，推動科研誠信建設(shè)，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性,、創(chuàng)造性,，保障我國科技事業(yè)的健康發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，提出如下意見,。
一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的重要性和緊迫性
1．科研誠信主要指科技人員在科技活動中弘揚(yáng)以追求真理、實(shí)事求是,、崇尚創(chuàng)新,、開放協(xié)作為核心的科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規(guī),，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范。
2．科研誠信是科技創(chuàng)新的基石,?？蒲姓\信建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要舉措,，是維護(hù)科學(xué)的社會信譽(yù),、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是營造良好科研環(huán)境,、提升自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要。
3．加強(qiáng)科研誠信建設(shè)刻不容緩,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際科技競爭的不斷加劇,，科技與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系更加密切，科研誠信問題愈益引起各國的高度重視。長期以來,，我國廣大科技人員堅(jiān)持真理,、開拓創(chuàng)新、誠實(shí)勞動,、愛國奉獻(xiàn),，為國家科技事業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是,，由于我國相關(guān)法制不健全,、體制機(jī)制不完善、道德觀念和行為規(guī)范教育不夠,，以及個(gè)人自律不嚴(yán)等因素的影響,，違反科學(xué)道德的行為時(shí)有發(fā)生。防止急功近利,、浮躁浮夸等不良學(xué)風(fēng)的滋長,，避免濫用學(xué)術(shù)權(quán)力等學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象的發(fā)生，遏制偽造,、篡改,、抄襲、剽竊等科研不端行為的蔓延,，已成為保障我國科技事業(yè)健康發(fā)展的緊迫任務(wù),。
二、科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)
4．加強(qiáng)科研誠信建設(shè),，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系,，弘揚(yáng)科學(xué)精神，維護(hù)科學(xué)道德,，塑造創(chuàng)新文化，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ),。
5．推進(jìn)科研誠信建設(shè)，要堅(jiān)持教育引導(dǎo),、制度規(guī)范,、監(jiān)督約束并重的原則，懲防結(jié)合,、標(biāo)本兼治,。政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育,、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任,，科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員嚴(yán)格自律,、互勵(lì)共勉,。
6．我國科研誠信建設(shè)的主要目標(biāo)是，建立有關(guān)部門,、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校,、科技社團(tuán)各司其職、齊抓共管,，社會參與,，科技人員自覺行動的科研誠信建設(shè)體系；完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度體系,；有效遏制科研不端行為,，顯著提高科技人員的科學(xué)道德素質(zhì)和科研誠信意識，形成有利于自主創(chuàng)新和科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境,。
三,、推進(jìn)科研誠信法制和規(guī)范建設(shè)
7．加強(qiáng)科研誠信的法制建設(shè)。深入開展科研誠信相關(guān)的法制研究,，逐步完善科研誠信相關(guān)的法律制度,，明確科研誠信各相關(guān)主體的責(zé)任，界定科研不端行為,，懲處科研不端行為責(zé)任人,，保護(hù)科技人員合法權(quán)益。
8．制定和完善科研行為準(zhǔn)則和規(guī)范,。政府部門引導(dǎo)和支持科技界加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè),，科技社團(tuán)和有關(guān)科技行業(yè)組織應(yīng)積極制定有關(guān)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，科技機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校及相關(guān)管理部門應(yīng)研究制定處理科學(xué)研究,、同行評議、成果發(fā)表,、決策咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動中利益沖突的管理規(guī)定。
四,、完善科研誠信相關(guān)的管理制度
9．完善科技研究開發(fā)項(xiàng)目管理制度,，使科研誠信的要求貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。政府部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要建立適合不同科技活動特點(diǎn)的項(xiàng)目管理模式,，完善目標(biāo)責(zé)任制,、專家評審制度及程序等,，健全計(jì)劃管理中的決策與監(jiān)督機(jī)制，建立和落實(shí)問責(zé)制,。建立和完善科研項(xiàng)目資助,、評價(jià)等方面的信息公開制度，提高科技管理透明度,。
10．改革考核評價(jià)與獎勵(lì)制度,。政府部門和科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要不斷完善適用于不同領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)類型的考核評價(jià)與獎勵(lì)制度,，充分發(fā)揮科學(xué)共同體的作用,，完善評審、監(jiān)督,、管理機(jī)制,，提高透明度和公開性。建立符合科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長規(guī)律的評價(jià)指標(biāo)體系,，引導(dǎo)科技人員和科研管理人員樹立正確的價(jià)值取向和政績觀,，提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，反對急功近利,，防止簡單量化,、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等傾向。
11．建立健全科技信用管理體系,。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目,、基金項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為申請,、執(zhí)行,、評估評審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，作為審批其申請項(xiàng)目,、承擔(dān)評估評審工作的依據(jù),。建立和完善科研誠信承諾制度?？萍紮C(jī)構(gòu)和科技人員在申請,、執(zhí)行、評估評審財(cái)政性資金資助科研項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)簽署科研誠信承諾書,。推進(jìn)科技信用信息的共享，完善有利于誠實(shí)守信的激勵(lì)和約束機(jī)制,。科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科技信用狀況作為科技人員職務(wù)聘任和職稱評定中對職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容,。
五,、加強(qiáng)科研誠信教育,，提升科學(xué)道德素養(yǎng)
12．建立科研誠信教育制度。各級各類院校要將科研誠信納入日常教育內(nèi)容和活動,。將科研誠信教育作為本?？茖W(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng),，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律意識,，健全人格。加強(qiáng)科研誠信課程和教材建設(shè),，充實(shí)教育內(nèi)容,，完善教育手段。重視并加強(qiáng)科研誠信教育和研究人才的培養(yǎng),。
13．積極開展多種形式的科研誠信教育活動,。科研誠信教育是青少年思想政治教育,、公民基本道德規(guī)范教育,、法制教育等的有機(jī)組成部分，要突出科學(xué)精神,、科學(xué)思想,、科學(xué)方法的養(yǎng)成教育。導(dǎo)師和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用,。要采取宣傳治學(xué)典范和明德楷模、進(jìn)行案例警示教育等多種方式開展教育活動,，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律并加強(qiáng)科學(xué)道德修養(yǎng),。
六、完善監(jiān)督和懲戒機(jī)制,，遏制科研不端行為
14．建立健全科研不端行為調(diào)查處理制度,。政府部門、相關(guān)管理機(jī)構(gòu),、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)制定科研不端行為處理規(guī)定和程序,，并設(shè)立專門渠道受理有關(guān)科研不端行為的舉報(bào)。
15．完善防范科研不端行為的監(jiān)督機(jī)制,。政府部門,、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化對科研活動和科研管理主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。充分發(fā)揮科學(xué)共同體內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等，完善監(jiān)督手段,。
16. 加強(qiáng)對科研不端行為的懲戒,。政府部門,、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和企業(yè)要根據(jù)職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對科研不端行為的調(diào)查處理力度。對經(jīng)查證屬實(shí)的科研不端行為責(zé)任人給予行政處罰或紀(jì)律處分,，并將處理情況在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布,。必要時(shí)，依法追究其民事或刑事責(zé)任,。
七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同營造科研誠信環(huán)境
17．完善科研誠信建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。國務(wù)院科技行政部門通過與其他有關(guān)部門和單位建立科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議制度等方式,，對全國科研誠信建設(shè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門,、各地方要大力協(xié)同,，建立與完善適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，逐步建立全國性的科研誠信建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),。
18．全面營造有利于科研誠信建設(shè)的制度環(huán)境,。各部門、各地方要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理,、科研誠信教育,、科技人員評價(jià)等制度，把科研誠信作為引導(dǎo)和推進(jìn)誠信社會建設(shè)的重點(diǎn)工作,，齊抓共管,。
19．科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任,。將維護(hù)科研誠信,、弘揚(yáng)科學(xué)道德作為重要職責(zé)，加強(qiáng)組織建設(shè),，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的科研誠信建設(shè)工作體系,?？萍忌鐖F(tuán)要將維護(hù)科研誠信作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,。
20．加強(qiáng)科研誠信建設(shè)工作的國際交流合作,。積極開展與國際組織、有關(guān)國家和地區(qū)在科研誠信建設(shè)方面的交流與合作,，積極參與國際科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定,，共同遏制國際科技合作中的各種不端行為,。
21．推動科研誠信文化環(huán)境建設(shè),。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系,，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,；不畏艱險(xiǎn),、勇攀高峰的探索精神；團(tuán)結(jié)協(xié)作,、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神,；報(bào)效祖國、服務(wù)社會的奉獻(xiàn)精神,。強(qiáng)化誠信意識,，恪守誠信規(guī)范；發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主,，倡導(dǎo)公正透明,；鼓勵(lì)自由探索，激發(fā)創(chuàng)造活力,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)的社會文化基礎(chǔ),。
科學(xué)技術(shù)部 教育部 財(cái)政部
人力資源和社會保障部 衛(wèi)生部
解放軍總裝備部 中國科學(xué)院
中國工程院 國家自然科學(xué)基金委員會
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
二ＯＯ九年八月二十六日
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