2019年政府工作報(bào)告解讀
2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)在6％至6.5％區(qū)間
5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告,，披露了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),。其中,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是6%至6.5%,。
報(bào)告說(shuō),，主要預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際,，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,，是積極穩(wěn)妥的。
去年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%,，總量站上90萬(wàn)億元新臺(tái)階，交出穩(wěn)中有進(jìn)成績(jī)單,。但與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。
專(zhuān)家認(rèn)為,，2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的區(qū)間設(shè)置,，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的科學(xué)研判和高質(zhì)量發(fā)展的要求。“針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素,，設(shè)置區(qū)間目標(biāo)可以增加彈性,、留有余地。”全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩分析,，經(jīng)濟(jì)增速保持在6%至6.5%區(qū)間，有利于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速關(guān)鍵是要穩(wěn)就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和就業(yè)吸納能力看,，這一區(qū)間設(shè)置符合高質(zhì)量發(fā)展的要求,。
當(dāng)天提請(qǐng)會(huì)議審查的發(fā)展計(jì)劃報(bào)告也指出，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，目的是滿足新增就業(yè)的需要,，并為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供必要的宏觀環(huán)境,，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。6%至6.5%的增速和國(guó)內(nèi)外預(yù)期比較吻合,，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也是高的,。
(新華社北京3月5日電)
十大民生熱點(diǎn)，政府工作報(bào)告這樣回應(yīng)……
十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議5日聽(tīng)取并審議政府工作報(bào)告,。壓力和挑戰(zhàn)下如何穩(wěn)就業(yè)?如何拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)?老舊小區(qū)改造如何切實(shí)推進(jìn)?……對(duì)于當(dāng)前諸多民生熱點(diǎn),，政府工作報(bào)告作了明確回應(yīng)。
熱點(diǎn)1：壓力和挑戰(zhàn)下如何穩(wěn)就業(yè)？
——首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。
報(bào)告提出,，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè),。
全國(guó)人大代表,、中國(guó)科學(xué)院院士王建宇說(shuō),，當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力較大,，就業(yè)難和招工難并存。要把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì),，做好各個(gè)就業(yè)人群需求端與供給端的匹配,。過(guò)去，更多地從民生角度強(qiáng)調(diào)就業(yè)政策,，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，就業(yè)指標(biāo)將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施發(fā)揮更大作用。
熱點(diǎn)2：脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段重點(diǎn)目標(biāo)是什么,？
——聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,。提高脫貧質(zhì)量。
報(bào)告提出,，精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度,，提高脫貧質(zhì)量,。
全國(guó)人大代表、山西省右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)張千戶嶺村村委會(huì)主任張宏祥表示,，政府工作報(bào)告提出農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上的目標(biāo),。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān),，又要把防止返貧放在更加重要的位置,，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí),，要完善考核監(jiān)督,，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。
熱點(diǎn)3：污染防治今年如何推進(jìn),？
——要改革完善相關(guān)制度,，協(xié)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)污染防治,。今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降,。持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊,、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān),。
全國(guó)人大代表,、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)溫娟說(shuō)，政府工作報(bào)告顯現(xiàn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心,，重點(diǎn)提出對(duì)空氣,、水、土壤的治理和保護(hù)全面推進(jìn),。值得注意的是,，報(bào)告提出通過(guò)改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，避免監(jiān)管“一刀切”,，形成同治,、共管合力，提高企業(yè)內(nèi)在環(huán)保動(dòng)力,，這有利于環(huán)保措施真正落地和可持續(xù),。
熱點(diǎn)4：如何確保“老有所養(yǎng)”？
——養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放,。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)給予稅費(fèi)減免等扶持,。
報(bào)告提出，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹Ｒ罅Πl(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。
我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億,。全國(guó)政協(xié)委員陳中紅說(shuō),，保障養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)、足額發(fā)放,，提供“老有所養(yǎng)”的物質(zhì)基礎(chǔ),，政策取向十分務(wù)實(shí),。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并給予政策扶持，將有效改善目前養(yǎng)老服務(wù)短缺,、質(zhì)量不高的狀況,，是重要利好消息。
熱點(diǎn)5：如何破解“看病難”“看病貴”,？
——落實(shí)完善異地結(jié)算,。大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%。
報(bào)告提出,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%,。把高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策,。
全國(guó)人大代表,、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華認(rèn)為,，政府工作報(bào)告直擊高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥支出高和異地報(bào)銷(xiāo)難等醫(yī)療領(lǐng)域的痛點(diǎn)和難點(diǎn),，提出了切實(shí)有效的解決方案和目標(biāo),。
熱點(diǎn)6：如何緩解技能型人才短缺問(wèn)題？
——今年高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人,。
報(bào)告提出,，改革完善高職院校考試招生辦法,，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人,。
全國(guó)人大代表、江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀說(shuō),，一方面是技能型人才短缺,，企業(yè)招高級(jí)技術(shù)工人難;另一方面是大量勞動(dòng)力找工作難。面對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的矛盾現(xiàn)象,，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,。要改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，一定要有證書(shū)銜接等方面的配套政策,，并提高職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量,。
熱點(diǎn)7：如何拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng),？
——繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策。推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用,。
報(bào)告提出,，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,。繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策,。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用,。
全國(guó)人大代表,、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東說(shuō)，外部環(huán)境復(fù)雜多變,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求至關(guān)重要。他提出,，需要進(jìn)一步挖掘社會(huì)尤其是鄉(xiāng)村消費(fèi)的空間和潛力,，關(guān)鍵是要降低消費(fèi)的成本。
熱點(diǎn)8：房地產(chǎn)政策釋放哪些新信號(hào),？
——改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
報(bào)告提出,，更好解決群眾住房問(wèn)題,，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
全國(guó)人大代表,、上海市黃浦區(qū)委書(shū)記杲云說(shuō),，要保障群眾的基本住房需求，確保居者有其屋,。近年來(lái),，房地產(chǎn)調(diào)控保持了較好的力度和節(jié)奏，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定,。地方政府將承擔(dān)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任,，精準(zhǔn)施策，把“房住不炒”落到實(shí)處,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
熱點(diǎn)9：老舊小區(qū)居民如何不再“望樓興嘆”？
——更新水電路氣等配套設(shè)施,，支持加裝電梯,。
報(bào)告提出,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升,，更新水電路氣等配套設(shè)施,，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng),、便利店,、步行街、停車(chē)場(chǎng),、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施,。
全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)吉林通化供電公司抄表班長(zhǎng)初建美說(shuō),，目前,，不少城市小區(qū)是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施老化,，需要修繕和更新,。政府工作報(bào)告充分回應(yīng)老舊小區(qū)居民改善居住環(huán)境的呼聲。在具體落實(shí)過(guò)程中,，要解決好設(shè)施更新,、電梯加裝、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的錢(qián)從哪兒來(lái),、居民如何取得共識(shí),、物業(yè)管理服務(wù)如何跟上等問(wèn)題。
熱點(diǎn)10：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)有啥新舉措,？
——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,。
報(bào)告提出,，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在,、消費(fèi)者明明白白,。
全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政府參事石文先說(shuō),，近年來(lái),，國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)方面不斷推出惠民政策，提高了群眾獲得感,。但是目前還存在的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”門(mén)檻,、部分模糊套餐讓消費(fèi)者意見(jiàn)頗多,。政府工作報(bào)告直面問(wèn)題，重在解決百姓生活的痛點(diǎn),。
