賀軍科,、 楊偉民同志在中長期青年發(fā)展規(guī)劃 第二屆專家委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話
來源：校團(tuán)委 時(shí)間：2022-02-07
賀軍科同志的講話
黨的十八大以來, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度 擘畫青少年發(fā)展事業(yè), 中國青少年發(fā)展水平繼續(xù)提高, 邁上了新 臺(tái)階,。 習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度, 著 眼維護(hù)國家政治安全, 親自關(guān)心,、 親自指導(dǎo)制定新中國歷史上第 一個(gè)國家級(jí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃, 強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)責(zé)任, 確保規(guī)劃落地見效。
專家委員會(huì)是青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的智庫機(jī)構(gòu), 在青年發(fā)展工 作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用,。 剛才, 各位專家代表作了發(fā) 言, 楊偉民主任作了講話, 聽了很受啟發(fā),。 首先, 我代表中長期 青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和共青團(tuán)中央, 衷心感謝楊 偉民主任和各位專家能夠應(yīng)邀擔(dān)任第二屆專家委員會(huì)成員, 為更 好地實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃出謀劃策! 同時(shí), 也對(duì)第一屆專家 委員會(huì)在李培林主任帶領(lǐng)下為青年發(fā)展工作作出的積極貢獻(xiàn), 表 示衷心感謝!
“十四五冶 時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就, 實(shí)施中長 期青年發(fā)展規(guī)劃、 實(shí)現(xiàn)青年更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求更高,、 有利 條件更多,。 專家委員會(huì)匯聚了政策、 研究,、 管理等方方面面經(jīng)驗(yàn) 豐富,、 學(xué)問精到的人士, 在決策參謀、 資政研究,、 社會(huì)倡導(dǎo)等方 面將發(fā)揮重要作用,。 結(jié)合這幾年規(guī)劃實(shí)施工作中的體會(huì), 我跟大 家交流幾點(diǎn)想法。
第一, 提高政治站位, 把牢青年發(fā)展研究與工作的正確政治 方向,。 促進(jìn)青年發(fā)展, 從來都不是簡單的社會(huì)或民生問題, 而是 有深層次的政治考量,。 提高政治站位, 關(guān)鍵要立足中國國情,、 立 足中國特色社會(huì)主義制度、 著眼鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ), 深 入把握青年發(fā)展研究的政治價(jià)值, 充分體現(xiàn)青年發(fā)展工作的政治 功能,。 盡管我國以前沒有專門的青年發(fā)展規(guī)劃, 但是青年發(fā)展工 作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下向前推進(jìn), 宣傳,、 教育、 文化,、 人社,、 衛(wèi)生、健康,、 體育,、 民政等部門都在做這方面的工作。 實(shí)施青年發(fā)展規(guī) 劃, 并不是要 “另起爐灶冶 ,、 全盤制定新的青年發(fā)展政策, 而是 要解決各部門已有政策之間輕重緩急的協(xié)調(diào)性問題,、 各部門政策 空白地帶查漏補(bǔ)缺的補(bǔ)充性問題。 輕重緩急怎么判斷,、 查補(bǔ)哪些 缺漏, 最根本的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn),。 無論是研究青年發(fā)展問 題還是制定青年發(fā)展政策, 都要站在旗幟鮮明講政治的高度、 站 在為黨爭取人心的高度看待青年, 防范化解潛在的政治和社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn), 為黨和國家培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,。
第二, 把握時(shí)代趨勢, 聚焦當(dāng)代青年面臨的現(xiàn)實(shí)課題開展研 究,。 青年是常為新的, 始終處在流變之中, 永遠(yuǎn)都有值得研究的 新課題, 蘊(yùn)含著重大發(fā)現(xiàn)的新空間。 現(xiàn)在青年的人口總量可以說 清楚, 但是抽象的整體特征不容易說清楚,。 因?yàn)榍嗄耆后w分化越 來越明顯, 而且青年階段是人生中可變性最強(qiáng)的時(shí)期, 很難以幾 條統(tǒng)一的特點(diǎn)來概括,。 在新時(shí)代研究中國的青年問題, 需要方法 論層次的改進(jìn)。 我們必須把研究的視野,、 對(duì)象適當(dāng)聚焦, 只有研 究得具體一點(diǎn), 才能把青年的突出特點(diǎn)刻畫得更加準(zhǔn)確, 才能把 青年的突出問題歸納得更為集中, 提出的政策建議才會(huì)更有針對(duì) 性, 出臺(tái)的政策舉措才會(huì)更有實(shí)效性,。 比如, 當(dāng)前青年住房問題 廣受社會(huì)關(guān)注, 但這一矛盾主要集中在大城市、 特大城市, 四五 線城市和縣城青年的住房困難相對(duì)就不是那么突出,。 比如, 同樣 是高校畢業(yè)生就業(yè), 名校畢業(yè)的,、 學(xué)歷更高的畢業(yè)生選擇面就大 一點(diǎn), 但是二本以下一般院校畢業(yè)的學(xué)生, 特別是家庭比較困難的畢業(yè)生就業(yè)困難會(huì)更大一點(diǎn)。 要聚焦當(dāng)前青年面臨的現(xiàn)實(shí)課題 開展研究, 回應(yīng)他們對(duì)住房,、 就業(yè),、 婚戀、 子女養(yǎng)育等 “急難愁 盼冶 問題的政策期待, 關(guān)注他們對(duì)社會(huì)流動(dòng),、 社會(huì)公平,、 社會(huì)參 與等方面的權(quán)益訴求。
第三, 注重政策倡導(dǎo), 努力為青年發(fā)展?fàn)幦「嗾呒t利,。 青年發(fā)展規(guī)劃在我國還是新生事物, 青年優(yōu)先發(fā)展理念尚未真正 形成全社會(huì)普遍共識(shí),。 在農(nóng)耕文明時(shí)代, 青年普遍被認(rèn)為是社會(huì) 的精壯勞力, 更多講作貢獻(xiàn), 較少強(qiáng)調(diào)需要特殊照顧。 到了工業(yè) 文明時(shí)代, 在某些領(lǐng)域、 某些時(shí)段, 青年會(huì)遇到特殊的困難, 而 且都是伴隨時(shí)代發(fā)展新出現(xiàn)的問題,。 比如, 新入職的年輕人, 沒 有經(jīng)驗(yàn),、 沒有人脈, 收入比較低、 花費(fèi)比較高, 他們面臨的困難 就多一點(diǎn), 是相對(duì)弱勢的群體, 需要我們給予支持和幫助,。 大家 在研究中要多關(guān)注這些問題, 廣泛開展政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo), 讓 更多的人認(rèn)同青年優(yōu)先發(fā)展理念, 推動(dòng)制定更多有針對(duì)性的青年 發(fā)展政策,。
第四, 體現(xiàn)國際視野, 拓展青年發(fā)展領(lǐng)域的國際交流。 當(dāng)代 中國青年在全球化背景下成長起來, 已經(jīng)越來越深刻地融入世 界, 真正成為平視世界的一代,。 我們要適應(yīng)青年這一代際特點(diǎn), 把青年發(fā)展放到更宏大的全球視野中去研究和推進(jìn),。 改革開放 40 多年來, 中國青年發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升, 教育、 就業(yè),、 社會(huì) 參與等核心指標(biāo)已達(dá)到或超過中高收入國家平均水平,。 我們可以 充滿自信地到國際上宣介青年發(fā)展的中國故事、 中國成就,、 中國方案,。
現(xiàn)在, 許多西方國家特別擅長通過學(xué)術(shù)文章、 民意調(diào)查,、 發(fā)展指數(shù)等方式來達(dá)到抬高自己,、 抹黑別人的意圖。 最近, 我們 也在研究設(shè)計(jì)中國版的 “青年發(fā)展指數(shù)冶 , 目的就是要反擊別人 披著學(xué)術(shù)外衣對(duì)我們的隱性詆毀與攻擊, 努力爭奪青年發(fā)展領(lǐng)域 的國際話語權(quán),。 希望各位專家發(fā)揮自身優(yōu)勢, 在中國青年發(fā)展 “走出去冶 ,、 “請(qǐng)進(jìn)來冶 的過程中, 廣泛參與國際學(xué)術(shù)交流與合 作, 積極為做好青年發(fā)展領(lǐng)域外宣工作出謀劃策。 做好新時(shí)代的青年發(fā)展工作, 僅僅靠大而化之的號(hào)召, 已經(jīng) 起不了多大作用了, 必須更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化, 把問題研究得透徹, 把政策制定得精準(zhǔn),。 在座的各位專家來自各個(gè)領(lǐng)域, 擁有多學(xué)科 背景, 也有各自跟青年打交道的渠道, 對(duì)青年發(fā)展都有各自的專 業(yè)見解,。 我們希望通過專家委員會(huì)這個(gè)機(jī)制, 把方方面面的智慧 集中起來, 共謀推進(jìn)青年發(fā)展的有效舉措, 共促青年發(fā)展規(guī)劃的 落地見效。 黨中央賦予共青團(tuán)推動(dòng)實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)職 責(zé), 我們將為各位專家履職提供平臺(tái)搭建,、 體系支撐,、 政策轉(zhuǎn)化 等方面的支持和保障, 共同努力在青年發(fā)展領(lǐng)域形成更多的政策 倡導(dǎo)成果和社會(huì)倡導(dǎo)成果。
楊偉民同志的講話
中長期青年發(fā)展規(guī)劃是在習(xí)近平總書記親自提議,、 親自推動(dòng) 下制定的, 是以黨中央,、 國務(wù)院名義頒布的新中國歷史上第一部 促進(jìn)青年發(fā)展的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,。 能夠擔(dān)任新一屆專家委員會(huì)主 任委員, 我感到十分榮幸, 也倍感壓力, 希望與各位專家委員齊 心協(xié)力,、 認(rèn)真履職, 為推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)力量。 剛才, 5 位專家代表發(fā)言后, 還有那么多專家主動(dòng)要求發(fā) 言, 說明大家對(duì)青少年發(fā)展事業(yè)很熱心, 令人非常感動(dòng), 也深受 啟發(fā),。 下面, 我結(jié)合自己的思考, 和大家交流幾點(diǎn)想法,。
第一, 研究青年發(fā)展問題就是研究未來。 習(xí)近平總書記在很 多重要講話中都會(huì)專門強(qiáng)調(diào)青年群體, 因?yàn)榍嗄甏碇鴩业奈?來,、 民 族 的 希 望,。 黨 和 國 家 事 業(yè) 要 發(fā) 展, 青 年 首 先 要 發(fā) 展。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào), 要樹立以人民為中心的發(fā)展思想, 這是 發(fā)展理念守正創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。 以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃, 更多 關(guān)注鋼鐵,、 糧食,、 棉花等 “物冶 的產(chǎn)量, 現(xiàn)在越來越關(guān)注 “人冶 的發(fā)展, 正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃 “ 物冶 到規(guī)劃 “ 人冶 的深刻轉(zhuǎn)變。 研 究經(jīng)濟(jì)工作, 無論是工業(yè)化,、 城鎮(zhèn)化, 還是投資,、 消費(fèi)、 進(jìn)出 口, 甚至財(cái)政貨幣政策, 從人的角度進(jìn)行研究都是一個(gè)獨(dú)特的視 角,。 “七普冶 數(shù)據(jù)公布后, 大家都在關(guān)注人口問題,。 2020 年全國 人口 14. 1 億, 比 2010 年增加 7206 萬, 整體人口形勢已經(jīng)比較嚴(yán)峻。 但是分析青年人口數(shù)據(jù), 我們會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢更加嚴(yán)峻,。 1982 年, 我國 14—35 周歲青年總數(shù) 4. 0 億, 占總?cè)丝诒壤?40. 1% ; 1990 年青年總數(shù) 4. 7 億, 占總?cè)丝诒壤?41. 9% , 達(dá)到比例 “ 峰 值冶 ,。 此后, 雖 然 青 年 人 口 總 數(shù) 有 所 增 加, 但 比 例 逐 步 下 降。 2000 年青年總數(shù) 4. 9 億, 達(dá)到數(shù)量 “峰值冶 , 占總?cè)丝诒壤齾s降 至 39. 6% ,。 2020 年, 青年總數(shù) 4. 0 億, 回落到 1982 年的水平, 占總?cè)丝诒壤M(jìn)一步降至 28. 4% , 比 2000 年減少約 9000 萬人,。 減少的 9000 萬青年人口, 不僅是最寶貴的勞動(dòng)力, 更是促進(jìn)消 費(fèi)、 擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍, 青年人口的快速減少正是近幾年經(jīng)濟(jì)增 速放緩的重要原因之一,。 黨中央已經(jīng)出臺(tái)了 “ 三孩冶 政策, 這 將很大程度上減緩人口特別是青年人口總量過快下降趨勢, 事關(guān) 國家強(qiáng)盛,、 民族復(fù)興。 在我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的背景下, 我們要更加注重對(duì)青年發(fā)展的特殊重視和長遠(yuǎn)規(guī)劃, 因?yàn)檠芯壳?年問題就是研究未來, 研究未來一定是大有希望的,。
第二, 研究青年發(fā)展問題要關(guān)注青年發(fā)展質(zhì)量,。 “ 十四五冶 時(shí)期, 隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化, 發(fā)展中的矛盾和問題集 中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上, 質(zhì)量第一、 效益優(yōu)先正逐漸成為鮮明的發(fā) 展導(dǎo)向,。 在青年人口總量下降的背景下研究青年發(fā)展問題, 首先 要研究青年發(fā)展質(zhì)量, 而不僅僅是青年發(fā)展總量,。 青年發(fā)展質(zhì)量 問題關(guān)系很廣, 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。 現(xiàn)在, 黨中央高度 重視共同富裕問題, 提出擴(kuò)大中等收入群體比重, 其中最主要的 受益對(duì)象就是青年群體,。 在高質(zhì)量發(fā)展階段, 青年希望得到更充分的就業(yè)機(jī)會(huì),、 更有效的住房供給、 更優(yōu)質(zhì)的子女教育,、 更豐富 的文化生活,、 更完善的醫(yī)療保障。 特別是公眾關(guān)注的教育,、 醫(yī) 療,、 住房這三大問題, 其中教育和住房的最大壓力就在青年身 上。 我們開展問題研究,、 提出政策倡導(dǎo), 首先就要關(guān)注這些與青 年高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)的問題和領(lǐng)域,。
第三, 研究青年發(fā)展問題要堅(jiān)持系統(tǒng)原則。 “十四五冶 規(guī)劃 和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了 “十四五冶 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必 須遵循的五條原則, 其中一條就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。 青年發(fā)展涉及 領(lǐng)域多,、 關(guān)聯(lián)人群廣, 是一項(xiàng)跨部門、 跨領(lǐng)域、 綜合性強(qiáng)的系統(tǒng) 工程,。 《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 (2016—2025 年) 》 確定的十大發(fā) 展領(lǐng)域, 關(guān)系經(jīng)濟(jì),、 政治、 文化,、 社會(huì),、 生態(tài)文明等各個(gè)方面, 基本涉及就業(yè)、 醫(yī)療,、 教育等國家五年規(guī)劃的主要領(lǐng)域,。 往往涉 及領(lǐng)域越寬的問題越需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維, 避免在解決一個(gè)問題的 同時(shí)忽略其他問題, 更不能因?yàn)榫植康恼_帶來全局性的錯(cuò)誤。 研究青年發(fā)展問題必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念, 做好跨領(lǐng)域研究, 推進(jìn)跨 部門協(xié)同, 形成綜合性舉措, 凝聚系統(tǒng)性合力,。
第四, 研究青年發(fā)展問題要解決實(shí)際問題,。 當(dāng)前, 面對(duì)國際 國內(nèi) “兩個(gè)大局冶 , 我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。 我們成功實(shí)現(xiàn) 了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo), 正在為實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不懈努力,。 發(fā)展環(huán)境和奮斗目 標(biāo)的轉(zhuǎn)變將帶來諸多新情況,、 新問題、 新挑戰(zhàn), 也為深入實(shí)施青 年發(fā)展規(guī)劃提出了更高要求,。 從國家五年規(guī)劃實(shí)施機(jī)制看, 主要抓手有兩個(gè): 一是發(fā)展指標(biāo), 特別是約束性指標(biāo), 國家 “ 十三 五冶 和 “十四五冶 規(guī)劃分別確定 13 個(gè),、 8 個(gè)約束性指標(biāo); 二是 重點(diǎn)項(xiàng)目工程, 國家 “十三五冶 和 “十四五冶 規(guī)劃分別提出 165 項(xiàng)、 102 項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,。 在下一步實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃的過程 中, 要把原來規(guī)劃的舉措與新環(huán)境,、 新形勢結(jié)合起來, 注重發(fā)揮 指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的牽引作用, 著力解決青年發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)際 問題。 比如, 在脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興, 青年是重要的生力軍, 必須解決制約青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的短板 問題,。
第五, 研究青年發(fā)展問題要出成果,、 有成效。 “十四五冶 時(shí) 期, 中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到出臺(tái)更多服務(wù)青年發(fā)展 的政策, 這也是本屆專家委員會(huì)的工作重心,。 這屆專家委員會(huì)邀 請(qǐng)了不少來自部委研究機(jī)構(gòu)的專家, 希望大家發(fā)揮自身優(yōu)勢, 在 參與制定各自領(lǐng)域政策過程中, 積極為青年發(fā)聲,。 來自高校的專 家都是各自專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人, 希望大家更加注重倡導(dǎo)青年 優(yōu)先發(fā)展理念, 加大青年發(fā)展政策倡導(dǎo)力度, 推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān) 心青年發(fā)展的良好氛圍。 第一屆專家委員會(huì)在課題研究,、 政策制 定,、 學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用, 我們要堅(jiān)持成熟的方式方 法, 主動(dòng)向他們學(xué)習(xí), 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、 提高履職水平, 真正 落實(shí)議事規(guī)則, 完成好各項(xiàng)工作任務(wù),。 在這里我向大家提出倡 議, 任職期間, 每位專家都圍繞自己的專業(yè)領(lǐng)域或者 “ 跨界冶 撰寫一份政策研究報(bào)告, 真正為青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施出一份力,。
各位委員, 青年工作面向未來、 充滿希望, 功在當(dāng)代,、 利在 千秋, 我們要珍惜機(jī)遇,、 肩負(fù)責(zé)任, 把握好兩年的寶貴任期, 為 推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施,、 促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展, 為塑造國家 和民族的美好未來貢獻(xiàn)自己智慧和力量!
黨的十八大以來, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度 擘畫青少年發(fā)展事業(yè), 中國青少年發(fā)展水平繼續(xù)提高, 邁上了新 臺(tái)階,。 習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度, 著 眼維護(hù)國家政治安全, 親自關(guān)心,、 親自指導(dǎo)制定新中國歷史上第 一個(gè)國家級(jí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃, 強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)責(zé)任, 確保規(guī)劃落地見效。
專家委員會(huì)是青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的智庫機(jī)構(gòu), 在青年發(fā)展工 作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用,。 剛才, 各位專家代表作了發(fā) 言, 楊偉民主任作了講話, 聽了很受啟發(fā),。 首先, 我代表中長期 青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和共青團(tuán)中央, 衷心感謝楊 偉民主任和各位專家能夠應(yīng)邀擔(dān)任第二屆專家委員會(huì)成員, 為更 好地實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃出謀劃策! 同時(shí), 也對(duì)第一屆專家 委員會(huì)在李培林主任帶領(lǐng)下為青年發(fā)展工作作出的積極貢獻(xiàn), 表 示衷心感謝!
“十四五冶 時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就, 實(shí)施中長 期青年發(fā)展規(guī)劃、 實(shí)現(xiàn)青年更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求更高,、 有利 條件更多,。 專家委員會(huì)匯聚了政策、 研究,、 管理等方方面面經(jīng)驗(yàn) 豐富,、 學(xué)問精到的人士, 在決策參謀、 資政研究,、 社會(huì)倡導(dǎo)等方 面將發(fā)揮重要作用,。 結(jié)合這幾年規(guī)劃實(shí)施工作中的體會(huì), 我跟大 家交流幾點(diǎn)想法。
第一, 提高政治站位, 把牢青年發(fā)展研究與工作的正確政治 方向,。 促進(jìn)青年發(fā)展, 從來都不是簡單的社會(huì)或民生問題, 而是 有深層次的政治考量,。 提高政治站位, 關(guān)鍵要立足中國國情,、 立 足中國特色社會(huì)主義制度、 著眼鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ), 深 入把握青年發(fā)展研究的政治價(jià)值, 充分體現(xiàn)青年發(fā)展工作的政治 功能,。 盡管我國以前沒有專門的青年發(fā)展規(guī)劃, 但是青年發(fā)展工 作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下向前推進(jìn), 宣傳,、 教育、 文化,、 人社,、 衛(wèi)生、健康,、 體育,、 民政等部門都在做這方面的工作。 實(shí)施青年發(fā)展規(guī) 劃, 并不是要 “另起爐灶冶 ,、 全盤制定新的青年發(fā)展政策, 而是 要解決各部門已有政策之間輕重緩急的協(xié)調(diào)性問題,、 各部門政策 空白地帶查漏補(bǔ)缺的補(bǔ)充性問題。 輕重緩急怎么判斷,、 查補(bǔ)哪些 缺漏, 最根本的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn),。 無論是研究青年發(fā)展問 題還是制定青年發(fā)展政策, 都要站在旗幟鮮明講政治的高度、 站 在為黨爭取人心的高度看待青年, 防范化解潛在的政治和社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn), 為黨和國家培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,。
第二, 把握時(shí)代趨勢, 聚焦當(dāng)代青年面臨的現(xiàn)實(shí)課題開展研 究,。 青年是常為新的, 始終處在流變之中, 永遠(yuǎn)都有值得研究的 新課題, 蘊(yùn)含著重大發(fā)現(xiàn)的新空間。 現(xiàn)在青年的人口總量可以說 清楚, 但是抽象的整體特征不容易說清楚,。 因?yàn)榍嗄耆后w分化越 來越明顯, 而且青年階段是人生中可變性最強(qiáng)的時(shí)期, 很難以幾 條統(tǒng)一的特點(diǎn)來概括,。 在新時(shí)代研究中國的青年問題, 需要方法 論層次的改進(jìn)。 我們必須把研究的視野,、 對(duì)象適當(dāng)聚焦, 只有研 究得具體一點(diǎn), 才能把青年的突出特點(diǎn)刻畫得更加準(zhǔn)確, 才能把 青年的突出問題歸納得更為集中, 提出的政策建議才會(huì)更有針對(duì) 性, 出臺(tái)的政策舉措才會(huì)更有實(shí)效性,。 比如, 當(dāng)前青年住房問題 廣受社會(huì)關(guān)注, 但這一矛盾主要集中在大城市、 特大城市, 四五 線城市和縣城青年的住房困難相對(duì)就不是那么突出,。 比如, 同樣 是高校畢業(yè)生就業(yè), 名校畢業(yè)的,、 學(xué)歷更高的畢業(yè)生選擇面就大 一點(diǎn), 但是二本以下一般院校畢業(yè)的學(xué)生, 特別是家庭比較困難的畢業(yè)生就業(yè)困難會(huì)更大一點(diǎn)。 要聚焦當(dāng)前青年面臨的現(xiàn)實(shí)課題 開展研究, 回應(yīng)他們對(duì)住房,、 就業(yè),、 婚戀、 子女養(yǎng)育等 “急難愁 盼冶 問題的政策期待, 關(guān)注他們對(duì)社會(huì)流動(dòng),、 社會(huì)公平,、 社會(huì)參 與等方面的權(quán)益訴求。
第三, 注重政策倡導(dǎo), 努力為青年發(fā)展?fàn)幦「嗾呒t利,。 青年發(fā)展規(guī)劃在我國還是新生事物, 青年優(yōu)先發(fā)展理念尚未真正 形成全社會(huì)普遍共識(shí),。 在農(nóng)耕文明時(shí)代, 青年普遍被認(rèn)為是社會(huì) 的精壯勞力, 更多講作貢獻(xiàn), 較少強(qiáng)調(diào)需要特殊照顧。 到了工業(yè) 文明時(shí)代, 在某些領(lǐng)域、 某些時(shí)段, 青年會(huì)遇到特殊的困難, 而 且都是伴隨時(shí)代發(fā)展新出現(xiàn)的問題,。 比如, 新入職的年輕人, 沒 有經(jīng)驗(yàn),、 沒有人脈, 收入比較低、 花費(fèi)比較高, 他們面臨的困難 就多一點(diǎn), 是相對(duì)弱勢的群體, 需要我們給予支持和幫助,。 大家 在研究中要多關(guān)注這些問題, 廣泛開展政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo), 讓 更多的人認(rèn)同青年優(yōu)先發(fā)展理念, 推動(dòng)制定更多有針對(duì)性的青年 發(fā)展政策,。
第四, 體現(xiàn)國際視野, 拓展青年發(fā)展領(lǐng)域的國際交流。 當(dāng)代 中國青年在全球化背景下成長起來, 已經(jīng)越來越深刻地融入世 界, 真正成為平視世界的一代,。 我們要適應(yīng)青年這一代際特點(diǎn), 把青年發(fā)展放到更宏大的全球視野中去研究和推進(jìn),。 改革開放 40 多年來, 中國青年發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升, 教育、 就業(yè),、 社會(huì) 參與等核心指標(biāo)已達(dá)到或超過中高收入國家平均水平,。 我們可以 充滿自信地到國際上宣介青年發(fā)展的中國故事、 中國成就,、 中國方案,。
現(xiàn)在, 許多西方國家特別擅長通過學(xué)術(shù)文章、 民意調(diào)查,、 發(fā)展指數(shù)等方式來達(dá)到抬高自己,、 抹黑別人的意圖。 最近, 我們 也在研究設(shè)計(jì)中國版的 “青年發(fā)展指數(shù)冶 , 目的就是要反擊別人 披著學(xué)術(shù)外衣對(duì)我們的隱性詆毀與攻擊, 努力爭奪青年發(fā)展領(lǐng)域 的國際話語權(quán),。 希望各位專家發(fā)揮自身優(yōu)勢, 在中國青年發(fā)展 “走出去冶 ,、 “請(qǐng)進(jìn)來冶 的過程中, 廣泛參與國際學(xué)術(shù)交流與合 作, 積極為做好青年發(fā)展領(lǐng)域外宣工作出謀劃策。 做好新時(shí)代的青年發(fā)展工作, 僅僅靠大而化之的號(hào)召, 已經(jīng) 起不了多大作用了, 必須更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化, 把問題研究得透徹, 把政策制定得精準(zhǔn),。 在座的各位專家來自各個(gè)領(lǐng)域, 擁有多學(xué)科 背景, 也有各自跟青年打交道的渠道, 對(duì)青年發(fā)展都有各自的專 業(yè)見解,。 我們希望通過專家委員會(huì)這個(gè)機(jī)制, 把方方面面的智慧 集中起來, 共謀推進(jìn)青年發(fā)展的有效舉措, 共促青年發(fā)展規(guī)劃的 落地見效。 黨中央賦予共青團(tuán)推動(dòng)實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)職 責(zé), 我們將為各位專家履職提供平臺(tái)搭建,、 體系支撐,、 政策轉(zhuǎn)化 等方面的支持和保障, 共同努力在青年發(fā)展領(lǐng)域形成更多的政策 倡導(dǎo)成果和社會(huì)倡導(dǎo)成果。
楊偉民同志的講話
中長期青年發(fā)展規(guī)劃是在習(xí)近平總書記親自提議,、 親自推動(dòng) 下制定的, 是以黨中央,、 國務(wù)院名義頒布的新中國歷史上第一部 促進(jìn)青年發(fā)展的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,。 能夠擔(dān)任新一屆專家委員會(huì)主 任委員, 我感到十分榮幸, 也倍感壓力, 希望與各位專家委員齊 心協(xié)力,、 認(rèn)真履職, 為推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)力量。 剛才, 5 位專家代表發(fā)言后, 還有那么多專家主動(dòng)要求發(fā) 言, 說明大家對(duì)青少年發(fā)展事業(yè)很熱心, 令人非常感動(dòng), 也深受 啟發(fā),。 下面, 我結(jié)合自己的思考, 和大家交流幾點(diǎn)想法,。
第一, 研究青年發(fā)展問題就是研究未來。 習(xí)近平總書記在很 多重要講話中都會(huì)專門強(qiáng)調(diào)青年群體, 因?yàn)榍嗄甏碇鴩业奈?來,、 民 族 的 希 望,。 黨 和 國 家 事 業(yè) 要 發(fā) 展, 青 年 首 先 要 發(fā) 展。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào), 要樹立以人民為中心的發(fā)展思想, 這是 發(fā)展理念守正創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。 以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃, 更多 關(guān)注鋼鐵,、 糧食,、 棉花等 “物冶 的產(chǎn)量, 現(xiàn)在越來越關(guān)注 “人冶 的發(fā)展, 正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃 “ 物冶 到規(guī)劃 “ 人冶 的深刻轉(zhuǎn)變。 研 究經(jīng)濟(jì)工作, 無論是工業(yè)化,、 城鎮(zhèn)化, 還是投資,、 消費(fèi)、 進(jìn)出 口, 甚至財(cái)政貨幣政策, 從人的角度進(jìn)行研究都是一個(gè)獨(dú)特的視 角,。 “七普冶 數(shù)據(jù)公布后, 大家都在關(guān)注人口問題,。 2020 年全國 人口 14. 1 億, 比 2010 年增加 7206 萬, 整體人口形勢已經(jīng)比較嚴(yán)峻。 但是分析青年人口數(shù)據(jù), 我們會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢更加嚴(yán)峻,。 1982 年, 我國 14—35 周歲青年總數(shù) 4. 0 億, 占總?cè)丝诒壤?40. 1% ; 1990 年青年總數(shù) 4. 7 億, 占總?cè)丝诒壤?41. 9% , 達(dá)到比例 “ 峰 值冶 ,。 此后, 雖 然 青 年 人 口 總 數(shù) 有 所 增 加, 但 比 例 逐 步 下 降。 2000 年青年總數(shù) 4. 9 億, 達(dá)到數(shù)量 “峰值冶 , 占總?cè)丝诒壤齾s降 至 39. 6% ,。 2020 年, 青年總數(shù) 4. 0 億, 回落到 1982 年的水平, 占總?cè)丝诒壤M(jìn)一步降至 28. 4% , 比 2000 年減少約 9000 萬人,。 減少的 9000 萬青年人口, 不僅是最寶貴的勞動(dòng)力, 更是促進(jìn)消 費(fèi)、 擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍, 青年人口的快速減少正是近幾年經(jīng)濟(jì)增 速放緩的重要原因之一,。 黨中央已經(jīng)出臺(tái)了 “ 三孩冶 政策, 這 將很大程度上減緩人口特別是青年人口總量過快下降趨勢, 事關(guān) 國家強(qiáng)盛,、 民族復(fù)興。 在我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的背景下, 我們要更加注重對(duì)青年發(fā)展的特殊重視和長遠(yuǎn)規(guī)劃, 因?yàn)檠芯壳?年問題就是研究未來, 研究未來一定是大有希望的,。
第二, 研究青年發(fā)展問題要關(guān)注青年發(fā)展質(zhì)量,。 “ 十四五冶 時(shí)期, 隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化, 發(fā)展中的矛盾和問題集 中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上, 質(zhì)量第一、 效益優(yōu)先正逐漸成為鮮明的發(fā) 展導(dǎo)向,。 在青年人口總量下降的背景下研究青年發(fā)展問題, 首先 要研究青年發(fā)展質(zhì)量, 而不僅僅是青年發(fā)展總量,。 青年發(fā)展質(zhì)量 問題關(guān)系很廣, 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。 現(xiàn)在, 黨中央高度 重視共同富裕問題, 提出擴(kuò)大中等收入群體比重, 其中最主要的 受益對(duì)象就是青年群體,。 在高質(zhì)量發(fā)展階段, 青年希望得到更充分的就業(yè)機(jī)會(huì),、 更有效的住房供給、 更優(yōu)質(zhì)的子女教育,、 更豐富 的文化生活,、 更完善的醫(yī)療保障。 特別是公眾關(guān)注的教育,、 醫(yī) 療,、 住房這三大問題, 其中教育和住房的最大壓力就在青年身 上。 我們開展問題研究,、 提出政策倡導(dǎo), 首先就要關(guān)注這些與青 年高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)的問題和領(lǐng)域,。
第三, 研究青年發(fā)展問題要堅(jiān)持系統(tǒng)原則。 “十四五冶 規(guī)劃 和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了 “十四五冶 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必 須遵循的五條原則, 其中一條就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。 青年發(fā)展涉及 領(lǐng)域多,、 關(guān)聯(lián)人群廣, 是一項(xiàng)跨部門、 跨領(lǐng)域、 綜合性強(qiáng)的系統(tǒng) 工程,。 《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 (2016—2025 年) 》 確定的十大發(fā) 展領(lǐng)域, 關(guān)系經(jīng)濟(jì),、 政治、 文化,、 社會(huì),、 生態(tài)文明等各個(gè)方面, 基本涉及就業(yè)、 醫(yī)療,、 教育等國家五年規(guī)劃的主要領(lǐng)域,。 往往涉 及領(lǐng)域越寬的問題越需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維, 避免在解決一個(gè)問題的 同時(shí)忽略其他問題, 更不能因?yàn)榫植康恼_帶來全局性的錯(cuò)誤。 研究青年發(fā)展問題必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念, 做好跨領(lǐng)域研究, 推進(jìn)跨 部門協(xié)同, 形成綜合性舉措, 凝聚系統(tǒng)性合力,。
第四, 研究青年發(fā)展問題要解決實(shí)際問題,。 當(dāng)前, 面對(duì)國際 國內(nèi) “兩個(gè)大局冶 , 我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。 我們成功實(shí)現(xiàn) 了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo), 正在為實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不懈努力,。 發(fā)展環(huán)境和奮斗目 標(biāo)的轉(zhuǎn)變將帶來諸多新情況,、 新問題、 新挑戰(zhàn), 也為深入實(shí)施青 年發(fā)展規(guī)劃提出了更高要求,。 從國家五年規(guī)劃實(shí)施機(jī)制看, 主要抓手有兩個(gè): 一是發(fā)展指標(biāo), 特別是約束性指標(biāo), 國家 “ 十三 五冶 和 “十四五冶 規(guī)劃分別確定 13 個(gè),、 8 個(gè)約束性指標(biāo); 二是 重點(diǎn)項(xiàng)目工程, 國家 “十三五冶 和 “十四五冶 規(guī)劃分別提出 165 項(xiàng)、 102 項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,。 在下一步實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃的過程 中, 要把原來規(guī)劃的舉措與新環(huán)境,、 新形勢結(jié)合起來, 注重發(fā)揮 指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的牽引作用, 著力解決青年發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)際 問題。 比如, 在脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興, 青年是重要的生力軍, 必須解決制約青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的短板 問題,。
第五, 研究青年發(fā)展問題要出成果,、 有成效。 “十四五冶 時(shí) 期, 中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到出臺(tái)更多服務(wù)青年發(fā)展 的政策, 這也是本屆專家委員會(huì)的工作重心,。 這屆專家委員會(huì)邀 請(qǐng)了不少來自部委研究機(jī)構(gòu)的專家, 希望大家發(fā)揮自身優(yōu)勢, 在 參與制定各自領(lǐng)域政策過程中, 積極為青年發(fā)聲,。 來自高校的專 家都是各自專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人, 希望大家更加注重倡導(dǎo)青年 優(yōu)先發(fā)展理念, 加大青年發(fā)展政策倡導(dǎo)力度, 推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān) 心青年發(fā)展的良好氛圍。 第一屆專家委員會(huì)在課題研究,、 政策制 定,、 學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用, 我們要堅(jiān)持成熟的方式方 法, 主動(dòng)向他們學(xué)習(xí), 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、 提高履職水平, 真正 落實(shí)議事規(guī)則, 完成好各項(xiàng)工作任務(wù),。 在這里我向大家提出倡 議, 任職期間, 每位專家都圍繞自己的專業(yè)領(lǐng)域或者 “ 跨界冶 撰寫一份政策研究報(bào)告, 真正為青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施出一份力,。
各位委員, 青年工作面向未來、 充滿希望, 功在當(dāng)代,、 利在 千秋, 我們要珍惜機(jī)遇,、 肩負(fù)責(zé)任, 把握好兩年的寶貴任期, 為 推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施,、 促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展, 為塑造國家 和民族的美好未來貢獻(xiàn)自己智慧和力量!
（來源：共青團(tuán)中央）
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