國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)

　　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量,。加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展,，對(duì)于活躍農(nóng)村流通,，完善商品流通體系，建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，拉動(dòng)農(nóng)村需求,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,，具有重大意義?，F(xiàn)就新形勢(shì)下加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干問(wèn) 題，提出如下意見(jiàn)：

　　一,、新形勢(shì)下供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　(一)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展取得顯著成就,。

　　近年來(lái)，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革,、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社,、社有 企業(yè),、聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造,，成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升,，服務(wù)能力明顯提高,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮做出了重要 貢獻(xiàn),。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，供銷(xiāo)合作社正在從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,，從單純購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從單一供銷(xiāo)合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，成 為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能充分發(fā)揮,、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,。

　　(二)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。當(dāng) 前,，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢(shì),，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì),，廣泛凝聚各類(lèi)社會(huì)資源，大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù),，不斷提 高農(nóng)民的生活質(zhì)量;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)， 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,。

　　(三)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求,。新形勢(shì)下 推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持為 農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持合作制基本原則,，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備,、城鄉(xiāng)并舉,、工貿(mào)并 重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量,、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織,，不斷開(kāi) 創(chuàng)中國(guó)特色供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面,。

　　二、加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　(四)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。依 托供銷(xiāo)合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu),、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)區(qū)域物流配送中心,。加快推進(jìn)農(nóng)資 連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店,。支持符合條件的供銷(xiāo)合作社從事種子,、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng),，辦好莊稼醫(yī)院,， 面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè),，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥,、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù),。

　　(五)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。支 持供銷(xiāo)合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí),，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心,、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送 中心,、鄉(xiāng)有超市,、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠,、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì)，依法開(kāi)展家電,、圖書(shū),、藥品、煙花爆 竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。

　　(六)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),。支持供銷(xiāo)合作社 開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和功能提升，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸,、冷鏈物流能力,，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算,、信息服務(wù)系統(tǒng),。引導(dǎo)供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式， 推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地,、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等直接建立采購(gòu)關(guān)系,，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本,，提高流通效率,。支持供銷(xiāo)合作社在棉花主產(chǎn)區(qū)和主 銷(xiāo)區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，符合條件的企業(yè)可以接受政府委托,，承擔(dān)國(guó)家棉花儲(chǔ)備,、進(jìn)出口等任務(wù)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社承擔(dān)邊銷(xiāo)茶,、羊毛等儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)任務(wù),。

　　(七)加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓 勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè),，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn),、專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地,。支持供銷(xiāo)合作社有條 件的企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電,、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收,、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系,，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和 無(wú)害化處理,。

　　三,、著力強(qiáng)化供銷(xiāo)合作社服務(wù)功能

　　(八)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù),。立 足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè),，利用供銷(xiāo)合作社人才、網(wǎng)絡(luò),、設(shè)施等條件,，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息,、營(yíng)銷(xiāo),、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn) 品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù),，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市,、 進(jìn)社區(qū),、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。積極參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè),，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。

　　(九)完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù),。加 強(qiáng)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能,，強(qiáng)化行業(yè)自律,，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革,，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)資,、棉 花,、茶葉、果品,、食用菌,、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面 的積極作用,。

　　(十)強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)。按照政府引導(dǎo),、多方參與,、整合資 源、市場(chǎng)運(yùn)作原則,，支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)主體多元,、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要,，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服 務(wù)方式,，在繼續(xù)搞好農(nóng)資,、農(nóng)副產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展文體娛樂(lè),、養(yǎng)老幼教,、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。各級(jí)政府要制定相關(guān)扶持政策,，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng) 村延伸,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),。

　　四,、不斷加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社組織建設(shè)

　　(十一)繼續(xù)加強(qiáng)基層社建設(shè)?；?層社是植根農(nóng)村,、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié),，只能加強(qiáng),，不能削弱。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求,，調(diào)整建制,，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻 射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社,。加強(qiáng)基層社民主管理,，建立完善社員代表大會(huì)制度，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，逐步結(jié)成利益共同 體。維護(hù)供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)完整性,，基層社改制后的剩余資產(chǎn),，由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。

　　(十二)增強(qiáng)聯(lián)合社的服務(wù)功能,。各 級(jí)聯(lián)合社要認(rèn)真履行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能,。推進(jìn)開(kāi)放辦社,，廣泛吸納各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)大戶(hù),，積極組建行業(yè)協(xié)會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì) 人協(xié)會(huì)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái),。強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管,，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任,。積極探索建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)管 理者和經(jīng)營(yíng)者積極性。監(jiān)督社有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，督促其完善內(nèi)部管理,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全民主管理制度,，按期召開(kāi)社員代表大會(huì),，做好換屆選舉工作。

　　(十三)依法維護(hù)供銷(xiāo)合作社權(quán)益,。各 級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表,，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn),，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬 企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,，保持供銷(xiāo)合作社組織體系的完整性。各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際需要,，積極創(chuàng)造條件,，將可以由供銷(xiāo)合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷(xiāo)合作 社?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下,，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān),，由地方政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合實(shí)際制定 管理辦法。

　　五,、積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　(十四)推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。供 銷(xiāo)合作社具有聯(lián)系農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)眾多,、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì),，有條件的社有企業(yè)都要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成更緊密的利益關(guān)系,，為生產(chǎn)者 提供全方位服務(wù),，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)范,，加快建立水平較高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī) ?；a(chǎn),。在果品、茶葉,、畜產(chǎn)品,、蜂產(chǎn)品、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，加大品牌整合培育力度,，加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，提升農(nóng)產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)力,。支持社有企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范,、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作社項(xiàng)目的支持力度。

　　(十五)推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度,。采 取經(jīng)營(yíng)者和職工持股,、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化,，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu),，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍 頭企業(yè),，要保持供銷(xiāo)合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為,，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失,。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,，提高管理水平。鼓勵(lì) 具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,。

　　(十六)做大做強(qiáng)社有企業(yè),。調(diào)整優(yōu) 化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中,。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組,，加快縱向整合和橫向聯(lián)合,，著力在農(nóng)資,、棉花,、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品,、再生資源等領(lǐng)域培育 一批主業(yè)突出,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團(tuán),，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力,。拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通,、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊 密融合,。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng),、以舊換新等工作,，鼓勵(lì)社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、 服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),。

　　六、切實(shí)加大對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的支持力度

　　(十七)妥善解決歷史遺留問(wèn)題,。對(duì) 2002年財(cái)政部等七部門(mén)共同核復(fù)的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬,，地方政府要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理;支持供銷(xiāo)合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù) 掛賬,，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù),。要尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí),，根據(jù)實(shí)際使用情況,，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策確定土地權(quán)屬,，加快供銷(xiāo)合作社 土地登記頒證工作,。供銷(xiāo)合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓,、租賃方式處置,，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷(xiāo)合作社破產(chǎn)和改制企 業(yè)職工安置費(fèi)用,、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施,。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,。

　　(十八)支持發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè),。抓 緊完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大實(shí)施范圍,，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大資金扶持力度,。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條 件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合 作,，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科研和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò) 建設(shè),。支持利用供銷(xiāo)合作社教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人,、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,、農(nóng)民技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,。

　　(十九)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社人才隊(duì)伍建設(shè),。健 全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定,。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，積極吸納高校畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化干部職工 知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。大力弘揚(yáng)供銷(xiāo)合作社“扁擔(dān)精神”,、“背¨精神”,，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新,、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍,。

　　國(guó)務(wù)院

　　二○○九年十一月十七日