人社廳發(fā)〔2022〕60號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門,，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：
為貫徹落實黨的二十大和中央人才工作會議精神,，持續(xù)深化職稱制度改革，努力破解職稱評審中的“一刀切”、簡單化問題,，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,，現(xiàn)就做好職稱評審工作有關(guān)事項通知如下。
一,、動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè),。國家職稱系列保持總體穩(wěn)定，職稱評審專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整,。通用性強,、人才規(guī)模較大的評審專業(yè)由人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)主管部門研究設(shè)立。省級人力資源社會保障部門可會同省級有關(guān)行業(yè)主管部門,，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評審專業(yè)。具有職稱評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實際設(shè)立新評審專業(yè),，按管理權(quán)限報人力資源社會保障部門備案,。探索將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、云計算,、集成電路、人工智能,、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、創(chuàng)意設(shè)計等新職業(yè)納入職稱評審范圍。支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評審專業(yè),，開展專項評審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,。省級人力資源社會保障部門應(yīng)建立職稱評審專業(yè)目錄,，實行清單式管理。
二,、科學(xué)制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn),。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標(biāo),，堅持“先立后破”,，力避“一刀切”、簡單化,，突出品德,、能力、業(yè)績導(dǎo)向，分系列分專業(yè)修訂職稱評審標(biāo)準(zhǔn),，建立體現(xiàn)思想品德,、職業(yè)道德、專業(yè)能力,、技術(shù)水平,、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效,、決策咨詢,、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等多維度的評價指標(biāo),，形成并實施有利于專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標(biāo)準(zhǔn),。逐步開發(fā)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職稱評審標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。鼓勵從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉職稱評審標(biāo)準(zhǔn),，將工作績效,、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內(nèi)容,。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點探索建立能夠識別有天賦,、有潛力人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。
三,、合理設(shè)置論文和科研成果要求,。衛(wèi)生、工程,、藝術(shù),、中小學(xué)教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量,、影響因子等硬性要求,。對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文,，注重評價原創(chuàng)性貢獻(xiàn),、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求,。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?ldquo;多選”,，建立“菜單式”評價指標(biāo)體系。推廣代表性成果制度,，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),、技術(shù)推廣,、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破,、高質(zhì)量專利,、成果轉(zhuǎn)化、理論文章,、智庫成果,、文藝作品、教案,、病歷等業(yè)績成果均可作為代表性成果參加職稱評審,。探索通過學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定、同行專家評審,、第三方機構(gòu)評價,、國際同行評價等方式，提高代表性成果評價的權(quán)威性,。各級人力資源社會保障部門配合有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā),、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為，鼓勵科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上,。對于抄襲、剽竊,、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為,，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定處理，撤銷取得的職稱,，記入職稱申報評審誠信檔案庫,，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。
四,、減少學(xué)歷,、獎項等限制性條件。各職稱系列對申報人學(xué)歷只作基本要求,，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著,、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外,，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的,，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷,、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇,。技工院校中級工班,、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè),，可分別按照中專,、大專、本科學(xué)歷申報相應(yīng)系列職稱,。不得將科研項目,、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況,、論文期刊層次,、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求,。
五,、完善同行評價機制。建立專業(yè)性,、自律性的職稱評審委員會,，開展公平公正、代表性強,、權(quán)威性高的同行評價,。高端人才可實行國際同行評價，職稱分組評議可采取小同行評價,。發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在同行評價中的作用,，鼓勵對成果本身進(jìn)行直接性同行評價。建立職稱評審專家推薦遴選,、培訓(xùn)考核,、信用記錄、退出懲戒等制度,。加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè),，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線,、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評審專家,。加大對評審專家履職盡責(zé)的考核力度，考核結(jié)果作為遴選專家的重要依據(jù),，探索建立同行評價責(zé)任追究機制,。進(jìn)一步規(guī)范各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案工作，未經(jīng)備案的職稱評審委員會,，評審結(jié)果不納入全國職稱評審信息查詢驗證系統(tǒng),。
六、暢通職稱評審綠色通道,。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破,、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才,，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱,。海外歸國人員、黨政機關(guān)交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,，首次申報職稱時可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標(biāo)準(zhǔn),，直接申報相應(yīng)職稱。探索國防和科技等特殊領(lǐng)域人才職稱評審專門辦法,。
七,、開展好職稱“定向評價、定向使用”,。以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為主體,，在縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”,。由各地單獨制定職稱評審條件,，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求,，主要考察職業(yè)道德,、實踐能力、工作業(yè)績,、任務(wù)完成情況,、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容。“定向評價”可采取單獨分組,、單獨評審的方式。取得的職稱限定在基層有效,，評審結(jié)果由人力資源社會保障部門按管理權(quán)限備案,。“定向評價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制,、比例單列,、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,，與常設(shè)崗位分開設(shè)置,、單獨管理。各地人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門加強對“定向評價”數(shù)量,、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控,。
八、發(fā)揮用人單位主體作用,。根據(jù)單位類型和崗位特點有序下放職稱評審權(quán)限,，向用人單位授予更多的職稱評審自主權(quán),。支持國家實驗室開展高級職稱自主評審。具有職稱評審權(quán)的單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù),、崗位職責(zé),、績效考核等分類制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文,、科研成果等要求,。鼓勵通過同行評價、技術(shù)技能競賽,、揭榜掛帥,、服務(wù)對象評價等多元評價方法識別人才，促進(jìn)評用結(jié)合,。用人單位要切實履行好推薦申報主體責(zé)任,，對申報人員的品德、能力,、業(yè)績情況的真實性負(fù)責(zé),。國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、科技領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)層級職稱。支持科學(xué)中心,、創(chuàng)新高地采取更加靈活的職稱評聘機制,。用人單位要切實履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán),、履責(zé)不到位的要問責(zé),。
九、優(yōu)化職稱評審服務(wù),。進(jìn)一步暢通外籍人才,、港澳臺人才、自由職業(yè)人才,、高技能人才,、農(nóng)村實用人才職稱申報渠道。優(yōu)化職稱評審工作流程,，寓管理于服務(wù)之中,，減少申報材料和證明材料。加強職稱評審信息化建設(shè),，推行職稱電子證書,，加快實現(xiàn)職稱評審結(jié)果全國查詢驗證。持續(xù)開展清理“四唯”專項行動,，對職稱申報,、推薦和評審中存在的“四唯”做法,，要及時約談?wù)摹＜訌娐毞Q評審備案管理,、巡視巡查,、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作,，暢通投訴舉報渠道,，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象,，營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境,。
持續(xù)推動職稱評審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱制度改革的重要舉措,。各地各有關(guān)單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大對人才工作的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位,，堅持黨管人才原則,，提高思想認(rèn)識，深入基層一線,，加強調(diào)查研究,，切實采取管用有效的措施推動改革任務(wù)落實落地落細(xì)。2023年6月底前完成各系列評審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,。2023年底前,，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱評審專業(yè)，形成職稱評審專業(yè)目錄,，向社會公布,。職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題及時向人力資源社會保障部報告。
人力資源社會保障部辦公廳
2022年11月30日
