學(xué)院教職工因公短期出國(guó)（境）審批與管理暫行辦法
來(lái)源：對(duì)外合作交流處 時(shí)間：2017-03-08
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)文件精神,，規(guī)范我校因公短期出國(guó)（境）審批和管理工作，明確職責(zé),，提高實(shí)效,，更好地服務(wù)教職工參與境外培訓(xùn)、交流、訪問(wèn),、研修等活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)我校國(guó)際合作與交流，根據(jù)國(guó)家及湖南省有關(guān)部門(mén)出國(guó)（境）文件精神,，結(jié)合我校實(shí)際,，特制定本辦法。第二條 本辦法中的因公短期出國(guó)（境）是指因公應(yīng)邀赴國(guó)（境）外參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,、訪問(wèn)考察,、講學(xué)、研修,、合作科研,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校際交流,、項(xiàng)目洽談等且出訪時(shí)間為90天以?xún)?nèi)（不含90天）,、出訪國(guó)家（地區(qū)）、出訪路線均有嚴(yán)格規(guī)定的非個(gè)人支付費(fèi)用或個(gè)人支付部分費(fèi)用的出國(guó)（境）活動(dòng),。其他如出國(guó)（境）探親,、訪友、旅游等均不屬于因公短期出國(guó)（境）范圍,。
第三條 本辦法適用于我校在職員工的因公短期出國(guó)（境）任務(wù),。
第二章 出訪原則
第四條 因公短期出國(guó)（境）堅(jiān)持“任務(wù)導(dǎo)向、合理安排,、規(guī)范管理”的原則,。出訪任務(wù)在年度出訪計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排，必須服務(wù)于學(xué)校中心工作,，有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,，嚴(yán)禁利用公款出國(guó)（境）旅游或變相旅游,。因公短期出國(guó)（境）人員要業(yè)務(wù)對(duì)口,，出訪內(nèi)容必須與身份相稱(chēng)。第五條 因公短期出訪任務(wù)必須有明確的出訪日期,、停留期限及費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法,。必須有發(fā)自出訪國(guó)家或地區(qū)的合格邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)函必須打印在邀請(qǐng)單位的公函紙上,，有邀請(qǐng)人手寫(xiě)體簽名或邀請(qǐng)單位蓋章,。邀請(qǐng)單位、邀請(qǐng)人應(yīng)與出訪人的職級(jí)身份相稱(chēng),，不得接受境外中資企業(yè),、海外華僑華人和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)，不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)辦理邀請(qǐng)函。申請(qǐng)參加學(xué)術(shù)會(huì)議者還須提供大會(huì)組委會(huì)發(fā)來(lái)的論文通知書(shū)及有關(guān)證明材料,，否則不予受理,。
第六條 申請(qǐng)人必須如實(shí)填報(bào)工作單位和所任實(shí)際職務(wù)，不得以學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)等社會(huì)兼職身份申報(bào),。嚴(yán)禁在因公出國(guó)（境）任務(wù)和人員報(bào)批中弄虛作假，對(duì)以不正當(dāng)手段騙取出國(guó)（境）任務(wù)批件,、人員批件或護(hù)照（通行證）的,，除取消出國(guó)（境）任務(wù)外，當(dāng)事人3年內(nèi)不得派出執(zhí)行公務(wù),。情節(jié)嚴(yán)重的,，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
第七條 初次因公短期出國(guó)（境）人員出訪前,，須到學(xué)校對(duì)外合作交流處接受外事培訓(xùn)，內(nèi)容包括進(jìn)出海關(guān),、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),、遵守紀(jì)律、保證安全,、處理突發(fā)事件等,。
第八條 行政性出訪團(tuán)組應(yīng)嚴(yán)格控制人員規(guī)模，每個(gè)團(tuán)組總?cè)藬?shù)不得超過(guò)6人,。嚴(yán)禁通過(guò)組織“團(tuán)外團(tuán)”或拆分團(tuán)組,、分別報(bào)批等方式安排無(wú)關(guān)人員隨行。行政性出訪團(tuán)組原則上應(yīng)在同一大洲選擇出訪國(guó)家,，每次出訪不得超過(guò)3個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū),，不出機(jī)場(chǎng)的除外，下同）,，在外停留時(shí)間不超過(guò)10天（含離,、抵我國(guó)國(guó)境當(dāng)日，下同）,，出訪2國(guó)不超過(guò)8天,，出訪1國(guó)不超過(guò)5天；赴拉美,、非洲國(guó)家航班銜接不便的團(tuán)組,，出訪2國(guó)不超過(guò)9天，出訪1國(guó)不超過(guò)6天,。
因公短期出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組,、研修團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束,、優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、因事立項(xiàng)定人,、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則,，嚴(yán)控費(fèi)用規(guī)模，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,。其中出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組總?cè)藬?shù)原則上不得超過(guò)25人,，出國(guó)研修團(tuán)組總?cè)藬?shù)原則上不得超過(guò)8人，在外培訓(xùn)時(shí)間均不超過(guò)90天（不含90天）,，一般在1個(gè)國(guó)家,、3個(gè)城市之內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。
第九條 除依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要保密的事項(xiàng)和內(nèi)容外,，因公短期出訪的組團(tuán)單位和派出單位要事前通過(guò)內(nèi)部網(wǎng),、公示欄等便于本單位人員知曉的方式如實(shí)公示有關(guān)團(tuán)組和人員信息，公示期限原則上不少于5個(gè)工作日,，內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員的姓名,、單位和職務(wù)，出訪國(guó)家,、任務(wù),、日程安排、往返航線,，邀請(qǐng)函,、邀請(qǐng)單位情況介紹，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算等,。出訪請(qǐng)示中應(yīng)注明公示情況,。
第十條 所有我校在職員工因公短期出國(guó)（境），都需按《中華人民共和國(guó)護(hù)照法規(guī)定》向外交部門(mén)申領(lǐng)因公護(hù)照,、因公通行證,，并持因公證照辦理簽證、簽注,。嚴(yán)禁同時(shí)持用因公和因私兩種證照出國(guó)（境）,。
第十一條 下列情形之一者，不予批準(zhǔn)因公派出：
（1）無(wú)權(quán)出具任務(wù)通知書(shū)的協(xié)會(huì),、中心等組織的訪問(wèn)考察,、研討會(huì)、培訓(xùn)班等出訪申請(qǐng),；外方資助的背景復(fù)雜、專(zhuān)題敏感的出國(guó)培訓(xùn),，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的境外慶典,、儀式或內(nèi)部慰問(wèn)等活動(dòng),；
（2）出國(guó)（境）人員的專(zhuān)業(yè)或業(yè)務(wù)與出訪任務(wù)不相符；
（3）擬陪同因公短期出國(guó)（境）人員出訪的家屬,；
（4）通過(guò)因私渠道申請(qǐng)同一國(guó)家簽證已被拒簽者,；
（5）非在職人員的出訪（含退休人員及人事關(guān)系不在我校的人員）；
（6）出國(guó)（境）涉及“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”問(wèn)題的,；
（7）因涉嫌違紀(jì)違法已被紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查,；
（8）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的。
第三章 申報(bào)程序及要求
第十二條 我校因公短期出國(guó)（境）任務(wù)原則上按照以下程序辦理：全校年度出訪計(jì)劃審定與報(bào)備—>個(gè)人申請(qǐng)或部門(mén)推薦—>出訪人員資格及名單審定—>資料提交及手續(xù)辦理,。第十三條 全校年度出訪計(jì)劃審定與報(bào)備,。在每年的10月底之前由各二級(jí)學(xué)院（系）、各部門(mén)向組織人事處提交來(lái)年的《因公短期出國(guó)（境）年度計(jì)劃表》,，由組織人事處分類(lèi)匯總并于11月底前報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定,，以確定下一年度全校的出訪計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)外合作交流處,、財(cái)務(wù)處及時(shí)將審定后的全校年度出訪計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算按政策要求分別向上級(jí)部門(mén)報(bào)備,。
第十四條 個(gè)人申請(qǐng)或部門(mén)推薦。在本年度出訪計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算范疇內(nèi),，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)及部門(mén)推薦相結(jié)合的原則,，由申請(qǐng)個(gè)人或推薦部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，經(jīng)其所在部門(mén)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)報(bào)告書(shū)上簽署意見(jiàn)后提交到人事處,。
第十五條 出訪人員資格及名單審定,。人事處匯總個(gè)人或推薦部門(mén)提交的申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，對(duì)擬出訪人員資格進(jìn)行初審,，并及時(shí)將初審合格名單提交校黨委會(huì),，由校黨委會(huì)確定出訪人員名單。
第十六條 資料提交及手續(xù)辦理,。出訪人員填寫(xiě)《湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工因公短期出國(guó)（境）申報(bào)表》和《因公出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件）,，經(jīng)校內(nèi)相關(guān)部門(mén)及校領(lǐng)導(dǎo)蓋章簽字審批后交對(duì)外合作交流處。
因校外審批手續(xù)復(fù)雜,，出訪人員校外手續(xù)將由對(duì)外合作交流處外事專(zhuān)干協(xié)同辦理,，相關(guān)申報(bào)材料格式模板及出國(guó)手續(xù)辦理流程見(jiàn)附件。
第十七條 對(duì)于沒(méi)有納入年度計(jì)劃的出國(guó)（境）任務(wù),，原則上不予批準(zhǔn),。如遇特殊情況或因公緊急任務(wù)需短期出訪的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),，說(shuō)明原因,，明確出訪任務(wù)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人,、組織人事處,、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，由對(duì)外合作交流處匯總并報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定，再按規(guī)定程序辦理出訪手續(xù),。
第十八條 參加外單位組團(tuán)出訪的,，還必須提供組團(tuán)單位的《雙跨團(tuán)組同意函》復(fù)印件、外單位的《出國(guó),、赴港澳任務(wù)批件》復(fù)印件和《出國(guó),、赴港澳通知書(shū)》原件和復(fù)印件、團(tuán)組名單復(fù)印件,、出訪日程,、出訪費(fèi)用預(yù)算。
第十九條 鑒于審批,、辦理公務(wù)普通護(hù)照（通行證）及簽證（簽注）所需時(shí)間較長(zhǎng),，出國(guó)（境）人員應(yīng)自正式出境之日計(jì)算，至少提前3個(gè)月將備齊的有關(guān)出國(guó)（境）申報(bào)材料交至對(duì)外合作交流處,。
第四章 出國(guó)期間管理
第二十條 因公出訪人員在對(duì)外交往中應(yīng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和學(xué)校利益,；自覺(jué)維護(hù)國(guó)家形象和學(xué)校聲譽(yù)。在出訪期間,，應(yīng)自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,；應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)保密規(guī)定。第二十一條 因公短期出訪活動(dòng)應(yīng)厲行節(jié)約,，講求實(shí)效,。嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通食宿，不得鋪張浪費(fèi),；嚴(yán)禁公款旅游,，嚴(yán)禁安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自繞道,、增訪或延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間,，也不得擅自經(jīng)停香港和申根協(xié)議國(guó)家，不得參加與訪問(wèn)任務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和會(huì)議,。
第二十三條 增強(qiáng)防盜,、防搶、防詐騙的自我保護(hù)意識(shí),，保管好護(hù)照證件,，遇到重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)及學(xué)校取得聯(lián)系。
第二十四條 二人以上的團(tuán)組出國(guó)（境）須指定一名團(tuán)長(zhǎng),，團(tuán)長(zhǎng)既要負(fù)責(zé)團(tuán)組任務(wù)的執(zhí)行也要負(fù)責(zé)團(tuán)組成員外事紀(jì)律管理,。團(tuán)組成員在境外如有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生,，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外,，還將追究團(tuán)長(zhǎng)責(zé)任,。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十五條 因公出訪經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理，不得超支,，不得挪用其他預(yù)算資金,，不得核銷(xiāo)與出訪任務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。各二級(jí)學(xué)院（系）,、各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制因公出訪經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國(guó)出訪,。第二十六條 行政性出訪團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支參照財(cái)政部,、外交部最新印發(fā)的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 因公短期出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組,、研修團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由學(xué)校參照財(cái)政部,、外交部印發(fā)的《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（財(cái)行[2014]4號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 出國(guó)（境）人員的外匯報(bào)銷(xiāo)按照其提供的外匯兌換單或出國(guó)（境）前一天中國(guó)銀行公布的官方匯率標(biāo)準(zhǔn)折算,。
第六章 回國(guó)總結(jié)
第二十九條 教職工完成出訪任務(wù)回國(guó)后在7天內(nèi)必須將因公護(hù)照（通行證）上交對(duì)外合作交流處,，對(duì)外合作交流處將按政策要求及時(shí)移交到湖南省外僑辦護(hù)照管理辦公室統(tǒng)一保管；教職工回國(guó)后在15天內(nèi)向?qū)ν夂献鹘涣魈幪峤灰皇轿宸莩鰢?guó)（境）情況總結(jié)材料（含其他相關(guān)材料）,，經(jīng)對(duì)外合作交流處,、人事處審驗(yàn)并簽收后方可到財(cái)務(wù)處按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)。第三十條 對(duì)于一些有重大收獲的出國(guó)（境）項(xiàng)目,，回國(guó)后還應(yīng)由出國(guó)（境）人員在校內(nèi)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和報(bào)告會(huì),。
第七章 附則
第三十一條 因公赴香港、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)的審批與管理參照本辦法執(zhí)行,。第三十二條 教學(xué)、科研和管理人員赴國(guó)（境）外3個(gè)月以上時(shí)間（含3個(gè)月）的因公培訓(xùn),、學(xué)習(xí)或研修,，不適應(yīng)本管理辦法，應(yīng)由出國(guó)（境）人員本人根據(jù)項(xiàng)目來(lái)源報(bào)教育部,、國(guó)家留學(xué)基金委或湖南省教育廳等有關(guān)上級(jí)部門(mén)審批,，且出國(guó)（境）培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或研修經(jīng)費(fèi)使用參照“國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)”或項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第三十三條 因公短期出國(guó)（境）人員,，因故未按原計(jì)劃執(zhí)行公務(wù)者，須在7日內(nèi)將相關(guān)證件交回對(duì)外合作交流處保管,。
第三十四條 本辦法由對(duì)外合作交流處負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。以往有關(guān)辦法與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。本辦法未涉及的相關(guān)事宜,，按國(guó)家,、湖南省及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件一：《湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工因公短期出國(guó)（境）申報(bào)表》
附件二：《因公出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表》
附件三：《湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院因公短期出國(guó)（境）辦理流程及操作細(xì)則》
附件四：《因公出國(guó)（境）計(jì)劃表》
