教職成〔2019〕11號
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)單位：
國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）,，把奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育細(xì)化為具體行動(dòng)。為做好“職教20條”的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),，推動(dòng)職業(yè)教育大改革大發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、深刻領(lǐng)會(huì)“職教20條”主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。李克強(qiáng)總理就深化職業(yè)教育改革作出重要批示,，提出明確要求,。“職教20條”明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位,。教育戰(zhàn)線要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來，推動(dòng)職業(yè)教育改革不斷深化,。
?。ㄒ唬┮粤?xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循
要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，落實(shí)好高度重視,、加快發(fā)展的工作方針，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革中更加突出的位置,；落實(shí)好服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求,，推動(dòng)校企形成命運(yùn)共同體,；落實(shí)好建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的工作目標(biāo)，健全德技并修,、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì),。
（二）為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐
我國正處于決勝全面建成小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史交匯期,。2035中長期目標(biāo)和2050遠(yuǎn)景目標(biāo)對職業(yè)教育提出了新的更高要求,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，加強(qiáng)技術(shù)技能積累,，努力站在服務(wù)國家戰(zhàn)略最前沿,，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。要強(qiáng)化人才的有效供給和適度超前儲(chǔ)備,，為社會(huì)成員就業(yè)創(chuàng)業(yè),、在崗提升提供保障。要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃,、繁星璀璨,。
?。ㄈ┌崖殬I(yè)教育擺在更加突出的重要位置
我國教育總體已進(jìn)入世界中上行列,，正是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化也就沒有教育現(xiàn)代化,。深化職業(yè)教育改革,，可以為其他教育改革探索經(jīng)驗(yàn)，有效分解高考壓力，為學(xué)生提供多樣化成長成才路徑,。要下大力氣抓好改革,，力爭經(jīng)過5—10年的努力，促進(jìn)教育鏈,、人才鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,。
二,、逐項(xiàng)推進(jìn)“職教20條”重點(diǎn)任務(wù)的改革攻堅(jiān)
“職教20條”堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對長期以來“單純的學(xué)歷教育”或“簡單的技能教學(xué)”兩個(gè)傾向,，提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題的政策措施,。職業(yè)教育戰(zhàn)線要以深化改革和狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)“職教20條”提出的各項(xiàng)任務(wù),。
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代職業(yè)教育體系
要提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng),，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金,，完善中職生均撥款、免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作貢獻(xiàn),。要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，改革高職院校辦學(xué)體制,，提高辦學(xué)質(zhì)量,，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展,、中國特色,、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。要擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多中等職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)生,、退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等接受高等職業(yè)教育,，2019年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人,。要完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才,。要面向在校學(xué)生和社會(huì)成員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，積極承接職業(yè)技能提升行動(dòng),，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與,。要鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。
?。ǘ┨嵘夹g(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,，狠抓教師、教材,、教法,，建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍,、教學(xué)教材,、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)校企“雙元”育人,，提升受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，深化專業(yè),、課程、教材改革,，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平,，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍,，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校和專業(yè)建設(shè),，探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，組織選派骨干教師海外研修,，推動(dòng)校企人員雙向流動(dòng)。要建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系,，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口,，狠抓制度、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范落實(shí),。
（三）實(shí)施好1+X證書制度試點(diǎn)工作
要主動(dòng)適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求,，從2019年開始,，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校等啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（簡稱1+X證書制度試點(diǎn)）,。要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，盡快制訂工作方案和具體管理辦法，培育一批優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)評價(jià)組織,，做好職業(yè)院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施,、管理、監(jiān)督和考核,。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域抓緊啟動(dòng)試點(diǎn),，源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍,。要結(jié)合1+X證書制度試點(diǎn)，探索建設(shè)“學(xué)分銀行”,，探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架,，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。
?。ㄋ模┩晟朴欣诼殬I(yè)教育發(fā)展的相關(guān)配套政策
要支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,，會(huì)同有關(guān)部門制定落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證和組合式激勵(lì)政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,。要建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）,，建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。要建立民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度,，鼓勵(lì)發(fā)展股份制,、混合所有制等職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,。要在中央財(cái)政大幅增加對職業(yè)教育投入的同時(shí)，督促地方落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，加強(qiáng)地方財(cái)政支持力度,，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。
?。ㄎ澹┖裰哺鞣街С致殬I(yè)教育的良好環(huán)境
要加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署,、同落實(shí),、同考評。要牽頭落實(shí)好國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度各項(xiàng)職責(zé),，做好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理，形成政策合力,。要組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì),，為職業(yè)教育改革提供重大政策咨詢。要持續(xù)辦好職業(yè)教育活動(dòng)周等活動(dòng),，多渠道總結(jié)提煉和宣傳推介優(yōu)秀案例,，講好職教故事，培育和傳承好工匠精神,。
三,、扎實(shí)做好全面深化職業(yè)教育改革組織實(shí)施工作
教育戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“職教20條”精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的重要任務(wù),，按照全國深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議要求,，周密部署、統(tǒng)一安排,、逐項(xiàng)落實(shí),、壓實(shí)責(zé)任，確保新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)宣傳
各地教育行政部門要制訂學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)方案，按照“職教20條”逐項(xiàng)分解,，確定任務(wù)分工,，并及時(shí)向本地黨委和政府匯報(bào)，列入黨委和政府專題研究和重點(diǎn)部署的工作內(nèi)容,，推動(dòng)地方全面加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，研究提出本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展思路、戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作,，提出深化改革,、開展試點(diǎn)等的具體方案。各地要迅速掀起宣傳研究“職教20條”精神的熱潮,，教育行政部門要在地方主流媒體和各種新興媒體主動(dòng)發(fā)聲,，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要撰寫專題文章,、主動(dòng)解讀宣講,，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)等開展學(xué)習(xí)交流,、課題研究和宣傳解讀。要組織職業(yè)院校廣大干部和師生員工通過多種方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，形成思想共識,。要聯(lián)系地方主流媒體廣泛宣傳職業(yè)教育方針政策,、經(jīng)驗(yàn)做法、成果貢獻(xiàn)等,，營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍,。
（二）抓好重點(diǎn)任務(wù)
各省級教育行政部門要抓緊推動(dòng)分省簽訂部省落實(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄,。要組織實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目,，體現(xiàn)改革導(dǎo)向,，抓好中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,、高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),、薄弱學(xué)校改善基本辦學(xué)條件,、應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),、1+X證書制度試點(diǎn),、職業(yè)培訓(xùn)、課程和教材建設(shè),、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),、“數(shù)字校園”建設(shè)、示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè),、“魯班工坊”項(xiàng)目等,。要注意提煉總結(jié)，形成一批可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),，不斷完善國家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
?。ㄈ?qiáng)化實(shí)施考核
各級教育行政部門要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職業(yè)教育的責(zé)任，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展,。要完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、國資,、扶貧、稅務(wù)等有關(guān)單位聯(lián)系，形成工作合力,。要建立健全地方職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu),，最大限度凝聚各方共識。要加強(qiáng)督促檢查,，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，并每半年向我部匯報(bào)進(jìn)展情況。我部將會(huì)同有關(guān)單位,，通過國務(wù)院大督查,、教育督導(dǎo)等方式，對各地職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行督查,，督查結(jié)果將作為對地方政府工作考核的重要依據(jù)上報(bào)國務(wù)院,，對真抓實(shí)干的地方進(jìn)行重點(diǎn)激勵(lì)。
各地學(xué)習(xí)貫徹情況,、落實(shí)方案,，請于2019年6月底前報(bào)我部，我部匯總后向國務(wù)院報(bào)告,。
教育部
2019年5月6日
