教育部 ?湖南省人民政府 關于整省推進職業(yè)教育現(xiàn)代化 服務“三高四新”戰(zhàn)略的意見
來源：湖南省教育廳 時間：2021-12-22
教育部 湖南省人民政府
關于整省推進職業(yè)教育現(xiàn)代化
服務“三高四新”戰(zhàn)略的意見
湘政發(fā)〔2021〕5號
教育部各司局,、各有關直屬單位,，湖南省各市州、縣市區(qū)人民政府,，湖南省政府各廳委,、各直屬機構：為貫徹落實習近平總書記關于湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略定位和視察湖南重要講話精神,，按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》的總體部署，教育部和湖南省人民政府現(xiàn)就整省推進湖南職業(yè)教育現(xiàn)代化服務“三高四新”戰(zhàn)略,，提出如下意見,。
一、總體要求
（一）指導思想,。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示精神,，把職業(yè)教育現(xiàn)代化作為教育現(xiàn)代化的重要方面,，支持湖南通過整省推進，率先建立服務區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的職業(yè)教育制度和模式,，為湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,、大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、走在中部崛起前列提供技術技能人才支撐,，為辦好新時代職業(yè)教育提供湖南經(jīng)驗和模式,。
（二）總體目標,。
圍繞“三高四新”戰(zhàn)略要求，對標《中國教育現(xiàn)代化2035》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》,，前瞻設計,、系統(tǒng)謀劃、整省推進,、分類指導,，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，堅定不移走特色發(fā)展道路,，成為職業(yè)教育集約集群發(fā)展標桿,；破除產(chǎn)教融合瓶頸，推進職業(yè)教育深度融入功能板塊和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，成為產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新標桿,；筑牢學生理想信念之基，強化學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領,，成為鑄魂強能育人標桿,；發(fā)揮職業(yè)教育承東啟西、連接南北的支撐作用,，助力湖南承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移,，提升經(jīng)濟整體素質和競爭力，成為服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展標桿,。
二,、全面加強黨對職業(yè)教育的領導
（三）加強黨的建設。
加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導,，全面貫徹黨的教育方針,，確保職業(yè)教育發(fā)展正確方向。嚴格落實《高校黨委“三項工作”主體責任清單,、任務清單和制度清單》,，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。加強職業(yè)院校領導班子建設,，把政治過硬,、品行優(yōu)良、業(yè)務精通,、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到職業(yè)院校領導崗位,，選優(yōu)配強二級院（系）黨政負責人。推動高職院校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)工作,，建設一批黨建工作示范高職院校、標桿院系,、樣板支部,。開展職業(yè)院校黨支部“五化”建設,，充分發(fā)揮基層黨組織在職業(yè)教育改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（四）提高職業(yè)教育治理水平,。
建立健全職業(yè)院校章程督導機制,，強化章程在學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能方面的基礎作用,，引導職業(yè)院校依法依章程行使自主權,。指導高職院校修訂完善黨政議事決策規(guī)則，落實黨委領導下的校長負責制,。鼓勵支持職業(yè)院校創(chuàng)新與專業(yè)群相適應的專業(yè)治理組織架構,，以專業(yè)群為基礎組建二級院系（科）。推動職業(yè)院校健全治理制度和教學基本規(guī)范,，明確崗位工作職責,，規(guī)范辦事程序，提升治理能力,。
（五）深化“三全育人”綜合改革,。
推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，加快構建陽光德育體系,，將社會主義核心價值觀貫穿人才培養(yǎng)全過程,。推進“三全育人”綜合改革試點省建設，實施思想政治工作質量提升工程,，建成一批精品項目,、研究項目、創(chuàng)新發(fā)展中心,、培養(yǎng)研修中心,，培養(yǎng)一批骨干隊伍。深化思政理論課教學模式改革創(chuàng)新,，加強課程思政建設,，開展思政示范課堂、課程思政案例遴選,；落實師生比配備要求,，壯大思政課教師隊伍，培育思政教學團隊和教學名師,，辦好思政教育教學能力比賽,；統(tǒng)籌整合湖湘文化資源，創(chuàng)新開展職業(yè)院校“文明風采”活動,，傳承中華傳統(tǒng)美德,，建好一批思政實踐教育基地。落實國家大中小學教材建設規(guī)劃和職業(yè)院校,、普通高等學校教材管理辦法,。規(guī)范使用?？啤⒈究茖哟务R工程重點教材,；開齊開足中等職業(yè)學校思想政治,、語文、歷史課程,，用好規(guī)范教材,，切實發(fā)揮鑄魂育人作用。設立勞動教育必修課程,，組織勞動實踐,，創(chuàng)新勞動教育考核方式，把勞動素養(yǎng)評價結果作為學生畢業(yè)依據(jù),。
三,、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（六）健全縱向貫通的技術技能人才培養(yǎng)體系。
實施標準化中等職業(yè)學校建設工程,，擴大優(yōu)質中職學位供給,，夯實中等職業(yè)教育基礎地位，發(fā)揮在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移和服務縣域經(jīng)濟轉型升級中的基礎作用,。實施?？聘呗毥逃厣l(fā)展工程，開展教學條件達標認定,，完善?？聘呗氃盒＿m應社會需求能力評估辦法，發(fā)揮在提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的支撐作用,。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業(yè)或課程,；支持湖南符合條件的獨立學院統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)質高職教育資源,，探索合并轉設舉辦本科層次職業(yè)教育；對接新基建,、智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域,，開展本科層次職業(yè)教育試點。支持湖南探索?？聘呗毰c本科層次職業(yè)教育試點學校,、應用型本科開展“3+2”銜接培養(yǎng)，建立職業(yè)教育本科與專業(yè)學位研究生教育互通學習的“立交橋”,，根據(jù)條件合理安排應用型本科,、職業(yè)教育本科,、專業(yè)學位碩士研究生招生計劃,；遴選優(yōu)質中等職業(yè)學校開展五年制高職教育試點,。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列,。
（七）統(tǒng)籌普職協(xié)調發(fā)展,。
按照普及高中階段教育總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,，調整優(yōu)化高中階段教育學校布局,，每個市州重點辦好若干所對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的示范性公辦中等職業(yè)學校，舉辦高中階段教育的縣市辦好1所以上公辦中等職業(yè)學校,。中等職業(yè)教育招生比,、分流比較低地區(qū)要重點加大優(yōu)質中等職業(yè)學校建設力度，確保普職比大體相當,。打破普通高中和中職學校學籍限制,，允許符合條件的中職學校與普通高中學分互認，促進高中階段教育普職融通,，支持有條件的市州,、縣市區(qū)開展綜合高中試點。鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育,，將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價,。
（八）服務終身學習體系。
支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共建示范性職工培訓基地,，積極參與職業(yè)技能提升行動,，廣泛開展政府補貼性培訓，推動職業(yè)院校年培訓人次達到在校生規(guī)模2倍以上,。鼓勵市州,、縣市區(qū)加大統(tǒng)籌力度，整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓資源,，依托轄區(qū)內(nèi)示范性職業(yè)院校,，牽頭組建區(qū)域職業(yè)教育中心，統(tǒng)籌實施職業(yè)技能培訓項目,。出臺加強高等學歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展的意見,，規(guī)范湖南繼續(xù)教育辦學行為，開展湖南省繼續(xù)教育示范學校,、站點和精品課程建設,，提升繼續(xù)教育內(nèi)涵水平。鼓勵優(yōu)質職業(yè)院校建設社區(qū)教育學院（中心）,，充分利用優(yōu)質辦學資源服務社區(qū)教育和老年教育,，創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)和老年大學示范學校,。
（九）深化考試招生制度改革。
制定職業(yè)教育考試招生改革實施方案,，完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法,，并根據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)特點調整優(yōu)化文化素質考試內(nèi)容與要求。建立健全本科層次職業(yè)教育試點學校和應用型本科學校招生計劃分配方式,，逐年提高招收?？聘呗氃盒．厴I(yè)生比例。在醫(yī)衛(wèi)類,、教育類專業(yè)以及高端制造業(yè)相關專業(yè)領域長學制培養(yǎng)高端技術技能人才,。服務軍民融合發(fā)展，落實好定向培養(yǎng)直招士官政策,。
四,、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
（十）建好一批特色高水平專業(yè)群。
建立職業(yè)院校與行業(yè)骨干企業(yè),、中小微企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制，推動專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構精準對接,。支持校企共建特色專業(yè)群,，每所中職學校重點辦好1—2個專業(yè)群，每所高職院校重點建設2—3個專業(yè)群,，每所應用型本科學校重點建設5—10個應用特色學科,，在此基礎上建設一批省級高水平專業(yè)群。支持辦好涉農(nóng)專業(yè),，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術人才供給,。支持建設一批民族文化傳承示范專業(yè)點。
（十一）培育一批產(chǎn)教融合型城市和企業(yè),。
鼓勵支持市州,、縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設職教城（基地）或布局職業(yè)院校，逐步使職業(yè)院校向城市,、園區(qū)集中,。重點支持岳麓山大學科技城、湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園,、湖南（株洲）職業(yè)教育科技園,、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙職教基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育項目建設,。建設3—5個省級產(chǎn)教融合型城市,，每個城市至少建設一個公共實習實訓基地；建設20個省級產(chǎn)教融合型縣市區(qū)，每個縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少建設一個高水平實習實訓中心,。制定湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證辦法,，聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵領域，建設培育500家左右產(chǎn)教融合型企業(yè),，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,，相關企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例,，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加,。加快長株潭國家產(chǎn)教融合型城市群建設，創(chuàng)建1—2個國家產(chǎn)教融合型城市,。
（十二）架構一批產(chǎn)教融合平臺。
鼓勵有條件的市州,、縣市區(qū)和學校舉辦者探索推進職業(yè)院校股份制,、混合所有制改革。建設30個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）和一批產(chǎn)業(yè)學院,，形成基本覆蓋全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。依托行業(yè)骨干企業(yè),，建設10個左右省級校企合作公共實訓基地,。建設一批省級工程技術研究中心，開展以應用技術研究和科技成果轉化為重點的技術服務,。依托行業(yè)主管部門或行業(yè)社會組織,，立項建設開放共享的產(chǎn)教融合信息服務平臺，定期發(fā)布行業(yè)市場人才需求預測報告,。
五,、實施職業(yè)教育“楚怡”行動計劃
（十三）傳承楚怡職教精神。
傳承發(fā)揚“愛國,、求知,、創(chuàng)業(yè)、興工”的楚怡職教精神,，創(chuàng)建楚怡智庫,，研究新時代職業(yè)教育發(fā)展理念、體制機制和模式,，打造國內(nèi)知名的高端智庫,，帶動全省各級職業(yè)教育科研機構建設，為湖南職業(yè)教育高質量發(fā)展提供決策參考,。開設湖湘楚怡職教大講堂,，定期舉辦楚怡職教論壇，培育一批楚怡職教精神傳承人。建設楚怡職業(yè)教育博物館和楚怡職業(yè)教育新化傳承基地,。
（十四）創(chuàng)建楚怡品牌學校,。
依托省級卓越職業(yè)院校，推廣應用楚怡辦學理念,，傳承發(fā)揚楚怡辦學精神,，打造一批楚怡品牌中職學校和高職院校。出臺配套支持政策,，扎實推進“雙高計劃”,。湖南工業(yè)職業(yè)技術學院按規(guī)定和程序更名，支持新化縣楚怡工業(yè)學校建設,，延續(xù)楚怡工業(yè)學校辦學傳統(tǒng),。
六、培養(yǎng)新時代“湖湘工匠”
（十五）堅持校企雙主體育人,。
支持職業(yè)院校深化與行業(yè)企業(yè),、村鎮(zhèn)、社區(qū)合作,，建設一批聯(lián)合培養(yǎng)基地,，培養(yǎng)一大批有理想信念、有道德情操,、有工匠精神,、有精湛技藝、有創(chuàng)新本領,、有健康體魄的“湖湘工匠”,。支持在湘企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)試行準員工制度,，全面推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制,，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，擴大培養(yǎng)比例,。探索職業(yè)院校與行業(yè)部門聯(lián)合培養(yǎng)基層專業(yè)技術人員的培養(yǎng)模式,，在鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、農(nóng)業(yè)技術人員,、基層水利特崗人員等領域，持續(xù)推進公費定向培養(yǎng),。
（十六）健全湖湘特色標準體系,。
根據(jù)湖湘工匠能力結構，推動職業(yè)院校分級分類制定教學,、管理,、實習實訓、教師發(fā)展、質量評價等標準,，制定省級職業(yè)教育教學標準遴選認定辦法,，認定一批省級優(yōu)質職業(yè)教育教學標準。結合1+X證書制度試點,，推動職業(yè)院校將職業(yè)技能等級證書標準融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標準,。支持湖南以專業(yè)技能抽查的相關標準為基礎，聯(lián)合在湘龍頭企業(yè)開發(fā)一批職業(yè)技能等級證書,，列入國家職業(yè)技能等級證書目錄,。創(chuàng)新標準開發(fā)機制，實行職業(yè)院校,、行業(yè)企業(yè),、科研院所聯(lián)動開發(fā)，建立標準審核機制,，健全標準公開制度,。以標準為引領，推進教學方法改革,，普及項目教學、案例教學,、情境教學,、任務式教學等。建立教材選用制度和教學用書目錄,，遴選建設一大批校企“雙元”合作開發(fā)的省級規(guī)劃教材,，倡導使用新型活頁式、工作手冊式,、智慧功能式教材,。
（十七）推進職業(yè)教育信息化2.0。
以教育信息化2.0試點省為契機,，建設湖南職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺,，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù),、云計算和人工智能技術推動職業(yè)教育教學變革,，推廣學生成長可視、教師發(fā)展可視,、辦學水平可視,、管理服務精準的教育教學管理模式。積極推進智慧校園建設,，推進職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點市縣,、試點學校建設。對接湖湘工匠培養(yǎng)要求，加強教學資源開發(fā),，建設100個職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫,、2000門精品在線課程、100個省級虛擬仿真實訓中心,、30個湖湘特色數(shù)字博物館,。
（十八）創(chuàng)新質量管理體系。
研究制定職業(yè)學校辦學質量考核辦法,，構建全流程,、全要素控制的質量管理體系。深化學生專業(yè)技能抽查,、畢業(yè)設計抽查和公共課普查制度改革,，動態(tài)更新抽查考核標準，健全行業(yè)企業(yè)深度參與的考核評價機制,。健全學生職業(yè)素養(yǎng)評價標準和學生成長數(shù)據(jù)庫,，開展綜合素質評價和增值評價。建立省,、市,、校三級質量管理委員會，推進教學視導,、教學巡察,、教學檢查常態(tài)化。完善職業(yè)院校技能競賽,、“文明風采”實踐活動,、黃炎培職業(yè)教育獎創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽等制度。
七,、建設高水平“雙師型”教師隊伍
（十九）加強師德示范建設,。
加強理想信念教育，特別是優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化和革命文化,、社會主義先進文化教育,，提高職業(yè)院校教師思想、政治素質,。建立健全職業(yè)院校師德師風建設長效機制,，創(chuàng)新師德教育、加強師德宣傳,、健全師德考核,、強化師德監(jiān)督、注重師德激勵,、嚴格師德懲處,，引導廣大教師以德立身,、以德立學、以德施教,、以德育德,，堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師,，做好“四個引路人”,。
（二十）促進教師專業(yè)發(fā)展。
支持1所優(yōu)質高職院校建成本科層次的職業(yè)技術師范學院,，在省屬本科高校中支持新建1—2個職業(yè)技術師范教育二級學院,。引導有關高校從具有3年以上相關技術崗位工作經(jīng)歷并具有本科以上學歷的人員中招收專業(yè)碩士，鼓勵其從事中等職業(yè)學校專業(yè)教師職業(yè),；繼續(xù)開展中等職業(yè)學校專業(yè)教師公費定向培養(yǎng),，配齊配好中等職業(yè)學校公共基礎課教師。制定職業(yè)院校教師能力標準,，構建教師能力評價體系,。加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地建設，落實教師5年一周期的全員輪訓制度,，選派青年教師到企業(yè)掛職鍛煉半年以上,，加強學校領導和管理人員培訓。暢通教師成長通道,，開展教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺遴選認定,；培養(yǎng)一批高職院校“芙蓉學者”，聘期內(nèi)每人每年資助獎金4萬—20萬元,；培養(yǎng)100名職業(yè)院校芙蓉教學名師。
（二十一）提升教學團隊創(chuàng)新能力,。
落實湖南省芙蓉人才行動計劃,，在高職院校、技師學院建立靈活的專業(yè)人才引進機制,，擇優(yōu)聘任專業(yè)群帶頭人,、產(chǎn)業(yè)導師、技能大師,，按聘期每人每年資助10萬元,，經(jīng)費從學校主管部門的專項經(jīng)費中列支。培養(yǎng)職業(yè)院校,、應用型本科學校專業(yè)（群）帶頭人300名,、產(chǎn)教融合領軍人才100名、產(chǎn)業(yè)教授（導師）1000名,。遴選建設400個省級職業(yè)教育專業(yè)教學團隊,，探索團隊合作的教學組織新方式,、行動導向的模塊化教學新模式，整體提升教學團隊教學創(chuàng)新能力,、團隊協(xié)作能力和社會服務能力,。
（二十二）改革人事管理制度。
創(chuàng)新教師資源配置機制,，落實編制標準,，盤活編制存量，優(yōu)化編制結構,。加大“雙師型”教師引進力度,，建立高層次、高技能人才以直接考察方式招聘機制,，健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的管理辦法,，暢通企業(yè)工程技術人員、高技能人才兼職從教渠道,。優(yōu)化績效工資分配制度,，對國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的職業(yè)院校，在核定績效工資總量時加大傾斜力度,；對符合國家和省有關政策條件的急需緊缺,、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才,，所需績效工資總量在學?？冃ЧべY總量中單列，相應增加學?？冃ЧべY總量,，所需經(jīng)費由學校自行解決。職業(yè)院校通過校企合作,、技術服務,、社會培訓、自辦企業(yè)等所取得的合法收入,，可按一定比例作為績效工資來源,，納入單位績效工資總量管理。職業(yè)院校自主開展績效工資分配時,，向承擔職業(yè)技能等級證書培訓任務的教師傾斜,。職業(yè)院校教師根據(jù)相關規(guī)定獲得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù),。專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。有條件的學?？蓪嵭心晷街?。
八,、增強服務實施“三高四新”戰(zhàn)略能力
（二十三）營造職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。
根據(jù)湖南“一核三極四帶多點”產(chǎn)業(yè)布局,，繪制職業(yè)教育功能布局地圖,，推動職業(yè)院校辦學定位與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深度對接,，建設“院校集群+功能板塊”“專業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng),。指導長株潭院校集群對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點建設先進軌道交通裝備,、工程機械,、航空航天等專業(yè)集群，服務自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,；推動環(huán)洞庭湖院校集群對接生態(tài)安全和綠色發(fā)展需求,，重點建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代航運物流等專業(yè)集群,，服務環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設,；引導大湘南院校集群抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉移重大機遇，重點建設電子信息,、加工貿(mào)易等專業(yè)集群,，服務湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設；支持大湘西院校集群抓住國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇,，重點建設生態(tài)旅游,、工藝美術等專業(yè)集群，服務張吉懷生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶建設,。
（二十四）樹立職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興新標桿,。
總結推廣精準扶貧首倡地湖南職業(yè)教育扶貧經(jīng)驗，推動職業(yè)教育扶貧與服務鄉(xiāng)村振興有機銜接,，打造職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興“湖南樣板”,。鼓勵支持職業(yè)院校深度對接湖南鄉(xiāng)村振興三個“百千萬”工程和六大強農(nóng)行動，創(chuàng)造性運用“技能+”模式和“四精準”運行機制,，以職教集團精準對接縣市、示范學校精準對接村鎮(zhèn),、特色專業(yè)精準對接產(chǎn)業(yè),、教學團隊精準對接農(nóng)戶為抓手，深入推進“技能+就業(yè)幫扶”“技能+產(chǎn)業(yè)幫扶”“技能+健康幫扶”“技能+宜居環(huán)境幫扶”等,，助力湖南從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉變,。
（二十五）建成職業(yè)教育內(nèi)陸改革開放新高地。
主動服務國家開放戰(zhàn)略,，加強和擴大職業(yè)教育國際交流合作,。組建職業(yè)教育協(xié)同湘企湘品“走出去”合作聯(lián)盟,，開發(fā)國家通用的職業(yè)教育標準與資源，在國（境）外重點建設一批技術技能人才培養(yǎng)基地和海外員工培訓中心,，培養(yǎng)一大批“高鐵湘軍”“制造湘軍”“建筑湘軍”“水稻湘軍”,，服務軌道交通、裝備制造,、工程機械,、建筑業(yè)、生物種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，助推企業(yè)“抱團出海”,。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會職教論壇，建設湘繡,、湘瓷,、湘茶等代表性傳承人及絕技絕活線上展館，促進職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國家人文交流,。建立“1+N”職業(yè)教育跨省對話協(xié)作機制,，區(qū)域間實行專業(yè)動態(tài)調整，聯(lián)動開展勞務協(xié)作和職業(yè)技能培訓,，加強與粵港澳大灣區(qū),、長江經(jīng)濟帶職業(yè)教育創(chuàng)新合作，推進湘贛,、湘鄂,、湘桂黔職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。
九,、強化職業(yè)教育改革發(fā)展保障
（二十六）建立部省協(xié)調推進機制,。
建立由教育部部長和湖南省人民政府省長共同擔任組長，分管副部長和分管副省長擔任副組長,，教育部相關司局和湖南省人民政府有關部門負責同志為成員的工作機制,，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進；組建由教育部職成司司長和湖南省人民政府副秘書長,、教育廳廳長牽頭的工作專班,，負責具體推進工作。部省合作制定印發(fā)相關政策,；湖南省各市州分別制定“一市一策”,，并報教育部和省人民政府備案。湖南省對職業(yè)教育改革成效明顯,、發(fā)展環(huán)境好的市州,、縣市區(qū)在資金、項目等方面予以激勵,。湖南省教育督導委員會把職業(yè)教育工作納入對市縣兩級政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容,，評價結果作為對政府及其有關部門領導班子和領導干部考核,、獎懲的重要參考。
（二十七）加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理,。
深化職業(yè)教育辦學體制改革,，強化行業(yè)主管部門和市縣政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，鼓勵社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育,，逐步從以政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理,、社會多元辦學的格局轉變。推進職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展,，推動職業(yè)院校與技工院校辦學條件達標,，統(tǒng)一規(guī)范中職學校與技工院校的招生管理、招生錄取和招生宣傳,，在專業(yè)建設,、教師招聘與待遇、職稱評定,、校企合作等方面賦予職業(yè)院校更多自主權,。將舉辦職業(yè)教育、參與產(chǎn)教融合試點情況納入國有企業(yè)績效考核,，對產(chǎn)教融合型企業(yè)或辦學成效突出的企業(yè),，在考核評比時予以傾斜。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入,、審批制度,，嚴格規(guī)范民辦職業(yè)院校辦學行為，探索民辦職業(yè)院校負面清單制度,，建立健全退出機制,。
（二十八）完善職業(yè)教育經(jīng)費保障機制。
全面落實已有的職業(yè)教育經(jīng)費政策性來源渠道,，注重向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,。持續(xù)加大職業(yè)教育投入，確保新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜,。中職學校和技工學校生均撥款標準不低于10000元/年,，可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧猩鶕芸顦藴剩还k高職院校生均撥款標準不低于12000元/年,，并逐步提高撥款水平,。發(fā)行地方政府專項債券，支持職業(yè)院?；卷椖拷ㄔO。對國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校,，同級財政比照政府舉辦職業(yè)教育給予相應比例的生均經(jīng)費投入補助,，或者采取財政補貼,、以獎代補、購買服務等方式給予支持,。適時調整職業(yè)院校學費標準,。
（二十九）營造良好的社會環(huán)境。
完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,，湖南省人民政府建立省政府分管領導召集,、有關部門參與的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，市州,、縣市區(qū)建立相應制度,，及時研究解決職業(yè)教育重大問題。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶,、就業(yè),、機關事業(yè)單位招聘、職稱評審,、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇,。支持企業(yè)接收職業(yè)院校畢業(yè)生，對省級及以上技能大賽獲獎者,，企業(yè)可按有關規(guī)定直聘,。辦好工匠精神和勞模精神大講堂活動。推出一批職業(yè)教育品牌學校,、品牌專業(yè)和典型人物,。辦好職業(yè)教育活動周，講好湖南職教故事,，傳播湖南職教聲音,，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,。
附件：1．教育部支持政策清單
2．湖南省工作任務清單
教育部 湖南省人民政府
2021年2月18日
（此件依申請公開）
附件1
教育部支持政策清單
| 序號 | 政策內(nèi)容 |
| 1 | 支持湖南具備條件的普通高校向應用型轉變,；符合條件的獨立學院統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)質高職教育資源，探索合并轉設舉辦本科層次職業(yè)教育,；對接新基建,、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟,、生命健康,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，開展本科層次職業(yè)教育試點,。 |
| 2 | 支持湖南探索高職與本科層次職業(yè)教育試點學校,、應用型本科開展“3+2”銜接培養(yǎng)；根據(jù)條件合理安排應用型本科、職業(yè)教育本科,、專業(yè)學位碩士招生計劃,。 |
| 3 | 支持湖南遴選優(yōu)質中等職業(yè)學校開展五年制高職教育試點；根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定,，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列,。 |
| 4 | 支持湖南開展普職融通試點，允許符合條件的中職學校與普通高中學分互認,。 |
| 5 | 支持湖南在醫(yī)衛(wèi)類,、教育類專業(yè)以及高端制造業(yè)相關專業(yè)領域長學制培養(yǎng)高端技術技能人才。 |
| 6 | 支持湖南以專業(yè)技能抽查的相關標準為基礎,，聯(lián)合在湘龍頭企業(yè)開發(fā)一批職業(yè)技能等級證書,，列入國家職業(yè)技能等級證書目錄。 |
| 7 | 支持湖南選擇1所優(yōu)質高職院校建成本科層次職業(yè)技術師范學院,，在省屬本科高校中新建1—2個職業(yè)技術師范教育二級學院,；支持湖南探索從具有3年以上相關技術崗位工作經(jīng)歷并具有本科以上學歷的人員中招收專業(yè)碩士。 |
附件2
湖南省工作任務清單
| 序號 | 政策內(nèi)容 | 責任部門 |
| 1 | 指導高職院校修訂完善黨政議事決策規(guī)則,，落實黨委領導下的校長負責制,；支持職業(yè)院校以專業(yè)群為基礎組建二級院系（科）；推動職業(yè)院校健全治理制度和教學基本規(guī)范,；推動高職院校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)工作,；開展職業(yè)院校黨支部“五化”建設。 | 省教育廳,、省委組織部 |
| 2 | 推進“三全育人”綜合改革試點省建設,；實施思想政治工作質量提升工程。 | 省委宣傳部,、省教育廳 |
| 3 | 加快構建陽光德育體系,，深化思政理論課教學模式改革創(chuàng)新，加強課程思政建設,；開展思政示范課堂,、課程思政案例遴選；落實思政課師生比配備要求,，培育思政教學團隊,、思政教學名師；統(tǒng)籌整合湖湘文化資源,，創(chuàng)新開展“文明風采”活動,，建設好一批思想政治實踐教育基地；加強勞動教育,。 | 省教育廳 |
| 4 | 調整優(yōu)化高中階段教育結構布局,，每個市州重點辦好若干所示范性公辦中等職業(yè)學校,，舉辦高中階段教育的縣市辦好1所以上公辦中等職業(yè)學校；實施標準化中職學校建設工程,，增加優(yōu)質中職學位供給,。 | 省教育廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳、各市州及縣市區(qū)人民政府 |
| 5 | 研究制定普通高中階段教育普職融通實施方案,；支持有條件的地區(qū)開展綜合高中試點,。 | 省教育廳 |
| 6 | 制定湖南省五年制高職教育管理辦法，支持優(yōu)質中職學校開展五年制高職教育試點,。 | 省教育廳 |
| 7 | 出臺?？聘呗氃盒＝虒W條件建設標準，推動學校舉辦者依法落實辦學責任,，確保2022年達標,；完善專科高職院校適應社會需求能力評估辦法,。 | 省教育廳,、省發(fā)展改革委、各市州人民政府 |
| 8 | 根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定,，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列,。 | 省教育廳、省人力資源社會保障廳 |
| 9 | 加快推進中國特色高水平高職學校和專業(yè)項目建設,。 | 省教育廳,、省財政廳 |
| 10 | 研究制定湖南省普通高校轉型為應用型本科學校工作方案；符合條件的獨立學院統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)質高職教育資源,，探索合并轉設舉辦本科層次職業(yè)教育,；研究制定高職與本科層次職業(yè)教育試點學校和應用型本科銜接培養(yǎng)方案。 | 省教育廳 |
| 11 | 深化考試招生制度改革,，研究制定提高本科層次職業(yè)教育試點學校和應用型本科招收高職院校畢業(yè)生比例工作方案,。 | 省教育廳 |
| 12 | 研究制定職業(yè)院校參與職業(yè)技能提升行動工作方案；研究制定整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源,，統(tǒng)籌實施職業(yè)培訓項目工作方案,。 | 省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省扶貧辦 |
| 13 | 研究制定規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育的意見，開展繼續(xù)教育示范學校,、站點和精品課程建設,；推進省級社區(qū)教育試驗區(qū)和老年大學示范校創(chuàng)建工作。 | 省教育廳 |
| 14 | 支持校企共建特色專業(yè)群，建好一批省級高水平專業(yè)群,；研究制定職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)建設方案,。 | 省教育廳、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 15 | 研究制定湖南省產(chǎn)教融合型城市,、縣市區(qū)、企業(yè)建設方案,，將舉辦職業(yè)教育,、參與產(chǎn)教融合試點情況納入國有企業(yè)績效考核；研究制定高水平實訓基地,、公共實訓基地,、省級工程技術研究中心、示范職教集團建設實施方案,。 | 省教育廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省國資委,、省科技廳 |
| 16 | 研究制定職業(yè)院校股份制、混合所有制改革方案,；研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)認證辦法,，并給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵；落實企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的稅費優(yōu)惠政策,。 | 省發(fā)展改革委,、省財政廳、省教育廳,、省國資委,、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳,、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行長沙中心支行、省稅務局,、各市州人民政府 |
| 17 | 研究制定職業(yè)教育楚怡行動計劃,，創(chuàng)建楚怡智庫，開設楚怡職教大講堂,，定期舉辦楚怡職教論壇,，建設楚怡職業(yè)教育博物館，創(chuàng)建楚怡品牌學校,。 | 省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省文化和旅游廳,、省人力資源社會保障廳,、各市州人民政府 |
| 18 | 研究制定“湖湘工匠”培養(yǎng)基地建設方案，推進校企雙主體育人,；研究制定職業(yè)教育標準體系建設實施方案,；推進1+X證書制度試點；研究制定職業(yè)院校辦學質量考核辦法,，制定學生職業(yè)素養(yǎng)評價標準,，開展綜合素質評價和增值評價；建設職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫,、精品在線課程、虛擬仿真實訓中心,、數(shù)字博物館,。 | 省教育廳、省發(fā)展改革委,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳 |
| 19 | 研究制定優(yōu)質高職院校建成本科層次職業(yè)技術師范學院工作方案,、職業(yè)技術師范教育二級學院建設方案,；開展校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、企業(yè)實踐基地,、教師教學創(chuàng)新團隊建設,。 | 省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省國資委,、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳 |
| 20 | 研究制定職業(yè)院校教師師德師風建設機制,、教師能力標準,、教師培養(yǎng)培訓方案；繼續(xù)實施中職專業(yè)教師公費定向培養(yǎng)計劃,，開展“芙蓉學者”等教學名師遴選培養(yǎng),。 | 省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省財政廳 |
| 21 | 落實職業(yè)院校教師編制管理辦法,；研究制定職業(yè)教育落實芙蓉人才行動計劃實施辦法，行業(yè)企業(yè)領軍人才及技術能手引進辦法,；建立高層次,、高技能人才以直接考察方式招聘機制,；健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師管理辦法；研究制定職業(yè)院?？冃ЧべY改革方案,。 | 省委編辦、省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省教育廳 |
| 22 | 研究制定湖南省職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興指導意見,。 | 省教育廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省人力資源社會保障廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦 |
| 23 | 研究制定職業(yè)院校協(xié)同湘企湘品“走出去”工作方案,；建立“1+N”職業(yè)教育跨省對話協(xié)作機制,；定期舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會職教論壇。 | 省教育廳,、省外事辦,、省人力資源社會保障廳、省國資委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳 |
| 24 | 市州人民政府制定“一市一策”方案。 | 各市州人民政府,、省教育廳 |
| 25 | 對職業(yè)教育改革成效明顯,、發(fā)展環(huán)境好的市州、縣市區(qū)予以激勵,；把職業(yè)教育工作納入對市縣兩級政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容,，評價結果作為對政府領導班子和領導干部考核、獎懲的重要參考,。 | 省委組織部,、省教育廳、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、各市州人民政府 |
| 26 | 研究制定規(guī)范民辦職業(yè)院校辦學行為的意見。 | 省教育廳,、省人力資源社會保障廳 |
| 27 | 落實已有的職業(yè)教育經(jīng)費政策性來源渠道,，確保新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜；健全職業(yè)院校生均撥款制度,，并逐步提高公辦職業(yè)院校生均撥款水平,；發(fā)行地方政府專項債券,，支持職業(yè)院校基本項目建設,；對國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校,，同級財政給予生均經(jīng)費補助，或財政補貼,、以獎代補,、購買服務；適時調整職業(yè)院校學費標準,。 | 省財政廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省國資委 |
| 28 | 市州,、縣市區(qū)人民政府建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。 | 各市州及縣市區(qū)人民政府,、省教育廳 |
| 29 | 清理職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視政策,，完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，建立技能大賽優(yōu)秀畢業(yè)生企業(yè)直聘制度,。 | 省人力資源社會保障廳、省國資委,、省教育廳 |
| 30 | 辦好職業(yè)教育活動周,，推出一批職業(yè)教育優(yōu)秀品牌學校、品牌專業(yè)和典型人物,。 | 省委宣傳部,、省教育廳、省人力資源社會保障廳 |
