事業(yè)單位工會工作條例
來源：全國總工會 時(shí)間：2018-09-29
中華全國總工會關(guān)于印發(fā) 《事業(yè)單位
工會工作條例》 的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會籌備組,全總各部門,、各直屬單位:
《事業(yè)單位工會工作條例》已經(jīng)中華全國總工會第十六屆書記處第一百次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中華全國總工會
2018 年 9 月 4 日
事業(yè)單位工會工作條例
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)新時(shí)代事業(yè)單位工會工作改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮事業(yè)單位工會作用,促進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展,根據(jù) 《中華人民共和國工會法》 《中國工會章程》,制定本條例。
第二條 本條例所指事業(yè)單位工會是指國家為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等活動的社會服務(wù)組織中依法建立的工會組織,。
第三條 事業(yè)單位工會以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的工人運(yùn)動時(shí)代主題,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,推進(jìn)事業(yè)單位工會制度化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)維權(quán)服務(wù),積極創(chuàng)新實(shí)踐,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),團(tuán)結(jié)動員事業(yè)單位職工群眾為全面建成小康社會,、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。
第四條 事業(yè)單位工會接受同級黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主,。對不在事業(yè)單位所在地的直屬單位工會,實(shí)行屬地管理原則,。
第五條 事業(yè)單位工會工作應(yīng)遵循把握以下原則:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針,始終保持正確的政治方向;堅(jiān)持以職工為本,保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性,、群眾性,發(fā)揮聯(lián)系職工橋梁紐帶作用;堅(jiān)持依法依規(guī),做到依法建會,、依法管會、依法履職,、依法維權(quán);堅(jiān)持改革創(chuàng)新,適應(yīng)形勢任務(wù)要求,積極探索實(shí)踐,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),把工會組織建設(shè)得更加充滿活力,、更加堅(jiān)強(qiáng)有力,努力增強(qiáng)吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。
第二章 組織建設(shè)
第六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織,組織職工加入工會,。會員二十五人以上的事業(yè)單位建立工會委員會;不足二十五人的可以單獨(dú)建立工會委員會,也可以由兩個(gè)以上事業(yè)單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會,也可以選舉組織員或者工會主席一人,主持工會工作,。同時(shí)按有關(guān)規(guī)定建立工會經(jīng)費(fèi)審查委員會、工會女職工委員會,。
第七條 會員人數(shù)較多的事業(yè)單位工會組織,可以根據(jù)需要設(shè)立專門工作委員會,承擔(dān)工會委員會的有關(guān)工作,。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),可以建立工會分會或工會小組。
第八條 事業(yè)單位工會具備法人條件的,依法取得社團(tuán)法人資格,工會主席為法定代表人,。
第九條 事業(yè)單位工會受法律保護(hù),不得隨意撤銷,、合并或歸屬其他部門。事業(yè)單位被撤銷,其工會組織相應(yīng)撤銷,并報(bào)告上一級工會,已取得社團(tuán)法人資格的,辦理社團(tuán)法人注銷手續(xù),。事業(yè)單位改革改制,應(yīng)同時(shí)建立健全工會組織和相應(yīng)機(jī)構(gòu),。
第十條 會員大會或會員代表大會每年至少召開一次會議。經(jīng)事業(yè)單位工會委員會或三分之一以上會員提議,可臨時(shí)召開會議,。
第十一條 會員代表大會的代表實(shí)行常任制,任期與本單位工會委員會相同,。
第十二條 會員在一百人以下的事業(yè)單位工會應(yīng)召開會員大會。
第十三條 會員大會或會員代表大會的職權(quán):
(一)審議和批準(zhǔn)工會委員會的工作報(bào)告;
(二)審議和批準(zhǔn)工會委員會的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會的工作報(bào)告;
(三)選舉工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會;
(四)撤換或罷免其所選舉的代表或工會委員會組成人員;
(五)討論決定工會工作其他重大問題;
(六)公開工會內(nèi)部事務(wù);
(七)民主評議和監(jiān)督工會工作及工會負(fù)責(zé)人,。
第十四條 會員代表大會或會員大會與職工代表大會(或職工大會,下同)須分別行使職權(quán),不得相互替代,。
第十五條 大型事業(yè)單位工會委員會,根據(jù)工作需要,經(jīng)上級工會批準(zhǔn),可設(shè)立常務(wù)委員會,負(fù)責(zé)工會委員會的日常工作,其下屬單位可建立工會委員會。事業(yè)單位工會委員會委員和常務(wù)委員會委員應(yīng)差額選舉產(chǎn)生,可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉,也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉,。委員會委員和常務(wù)委員會委員的差額率分別不低于 5% 和 10% ,。選舉結(jié)果報(bào)上一級工會批準(zhǔn),。
第十六條 事業(yè)單位工會委員會是會員大會或會員代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu),對會員大會或會員代表大會負(fù)責(zé),接受會員監(jiān)督。在會員大會或會員代表大會閉會期間,負(fù)責(zé)日常工作,。
第十七條 事業(yè)單位工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會每屆任期三年至五年,具體任期由會員大會或者會員代表大會決定,。任期屆滿,應(yīng)當(dāng)如期召開會員大會或者會員代表大會,進(jìn)行換屆選舉。特殊情況下,經(jīng)上一級工會批準(zhǔn),可以提前或者延期舉行,延期時(shí)間一般不超過半年,。
第十八條 工會委員會實(shí)行民主集中制,重要人事事項(xiàng),、大額財(cái)務(wù)支出、資產(chǎn)處置,、評先評優(yōu)等重大問題,、重要事項(xiàng)須經(jīng)集體討論作出決定。
第十九條 工會委員會 (常委會)一般每季度召開一次會議,討論或決定下列事項(xiàng):
(一)貫徹黨組織,、上級工會有關(guān)決定和工作部署,執(zhí)行會員大會或會員代表大會決議;
(二)向黨組織,、上級工會提交的重要請示、報(bào)告,向會員大會或會員代表大會提交的工作報(bào)告;
(三)工會工作計(jì)劃和總結(jié);
(四)向行政提出涉及單位發(fā)展,、有關(guān)維護(hù)服務(wù)職工重大問題的建議;
(五)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況及重大財(cái)務(wù)支出;
(六)由工會委員會討論和決定的其他事項(xiàng),。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第二十條 事業(yè)單位工會的職責(zé)任務(wù):
(一)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,教育引導(dǎo)職工樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話,、跟黨走。
(二)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作,開展理想信念教育,實(shí)施道德建設(shè)工程,培養(yǎng)職工的社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,提高職工的思想覺悟,、道德水準(zhǔn),、文明素養(yǎng)。
(三)弘揚(yáng)勞模精神,、勞動精神,、工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,深入開展勞動和技能競賽,開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等活動,提升職工技能技術(shù)素質(zhì),建設(shè)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)職工文化建設(shè),注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),開展主題文化體育活動,豐富職工精神文化生活,。
(五)加強(qiáng)以職工代表大會為基本形式的民主管理工作,深入推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開,落實(shí)職工的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。
(六)做好職工維權(quán)工作,開展集體協(xié)商,構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系,協(xié)調(diào)處理勞動人事爭議,推動解決勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報(bào)酬,、安全健康,、社會保障以及職業(yè)發(fā)展、民主權(quán)益,、精神文化需求等問題。
(七)做好服務(wù)職工工作,傾聽職工意見,反映職工訴求,協(xié)助黨政辦好職工集體福利事業(yè),開展困難職工幫扶,組織職工參加療養(yǎng),、休養(yǎng)及健康體檢,為職工辦實(shí)事,、做好事、解難事,。
(八)加強(qiáng)工會組織建設(shè),建立健全工會內(nèi)部運(yùn)行和開展工作的各項(xiàng)制度,做好會員的發(fā)展,、接轉(zhuǎn)、教育和會籍管理工作,加強(qiáng)對專 (兼)職工會干部和工會積極分子的培養(yǎng),深入開展 “職工之家”和 “職工小家”創(chuàng)建活動,。
(九)收好,、管好、用好工會經(jīng)費(fèi),管理使用好工會資產(chǎn),加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)審查審計(jì)監(jiān)督工作,。
第四章 工作制度
第二十一條 職工代表大會是事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),。事業(yè)單位職工代表大會每三年至五年為一屆,每年至少召開一次。召開職工代表大會正式會議,必須有全體職工代表三分之二以上出席,。事業(yè)單位工會是職工代表大會工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作,。事業(yè)單位工會承擔(dān)以下與職工代表大會相關(guān)的工作職責(zé):
(一)做好職工代表大會的籌備工作和會務(wù)工作,組織選舉職工代表大會代表,征集和整理提案,提出會議議題、方案和主席團(tuán)建議人選;
(二)職工代表大會閉會期間,組織傳達(dá)貫徹會議精神,督促檢查會議決議的落實(shí);
(三)組織職工代表的培訓(xùn),接受和處理職工代表的建議和申訴;
(四)就本單位民主管理工作向單位黨組織匯報(bào);
(五)完成職工代表大會委托的其他任務(wù),。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本單位工會承擔(dān)職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障,。
第二十二條 事業(yè)單位的黨政工聯(lián)席會議,研究和解決事關(guān)職工切身利益的重要問題,由本單位工會召集。
第二十三條 建立和規(guī)范事務(wù)公開制度,協(xié)助黨政做好事務(wù)公開工作,明確公開內(nèi)容,拓展公開形式,并做好民主監(jiān)督,。
第二十四條 暢通職工表達(dá)合理訴求渠道,通過協(xié)商,、協(xié)調(diào)、溝通的辦法,化解勞動人事矛盾,構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系,。
第二十五條 建立健全勞動人事關(guān)系調(diào)解機(jī)制,協(xié)商解決涉及職工切身利益的問題,。建立和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制,、權(quán)益保障機(jī)制,。建立勞動人事關(guān)系爭議預(yù)警機(jī)制,做好勞動人事關(guān)系爭議預(yù)測、預(yù)報(bào),、預(yù)防工作,。事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)積極同有關(guān)方面協(xié)商,表達(dá)職工訴求,提出解決的意見建議。
第五章 自身建設(shè)
第二十六條 事業(yè)單位依法依規(guī)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu),明確主要職責(zé),、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制數(shù)額。
第二十七條 事業(yè)單位工會主席應(yīng)以專職為主,兼職為輔。職工兩百人以上的事業(yè)單位,設(shè)專職工會主席,。工會專職工作人員的具體人數(shù)由事業(yè)單位工會與單位行政協(xié)商確定,。根據(jù)工作需要和經(jīng)費(fèi)許可,事業(yè)單位工會可從社會聘用工會工作人員,建立專兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍。事業(yè)單位工會主席,、副主席和委員實(shí)行任期制,可以連選連任,。工會主席、副主席因工作需要調(diào)動時(shí),應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意,。工會主席,、副主席空缺時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選,空缺期限一般不超過半年。
第二十八條 突出政治標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)事業(yè)單位工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,堅(jiān)定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。按照既要政治過硬,、又要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)事業(yè)單位工會干部隊(duì)伍,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,提高做好群眾工作本領(lǐng),。
第六章 工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)
第二十九條 具備社團(tuán)法人資格的事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)立經(jīng)費(fèi)賬戶,。工會經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行工會法定代表人簽批制度。事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動,。
第三十條 工會會員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序繳納會費(fèi),。建立工會組織的事業(yè)單位,按每月全部職工工資總額的百分之二向事業(yè)單位工會撥繳工會經(jīng)費(fèi);由財(cái)政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費(fèi)的,工會經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,按財(cái)政統(tǒng)一劃撥方式執(zhí)行。事業(yè)單位工會因工作需要,可以依據(jù) 《中華人民共和國工會法》等有關(guān)規(guī)定,向單位行政申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。上級工會有權(quán)對下級工會所在事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)的單位,依據(jù) 《中華人民共和國工會法》等有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收繳,、上解工會經(jīng)費(fèi),依法獨(dú)立管理和使用工會經(jīng)費(fèi),。任何組織和個(gè)人不得截留、挪用,、侵占工會經(jīng)費(fèi),。
第三十一條 事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)制度,堅(jiān)持遵紀(jì)守法,、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立,、預(yù)算管理、服務(wù)職工,、勤儉節(jié)約,、民主管理的原則。事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度,完善經(jīng)費(fèi)使用流程和程序,各項(xiàng)收支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大收支必須集體研究決定。事業(yè)單位工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求,依法,、科學(xué),、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù) (決)算,按程序報(bào)上一級工會批準(zhǔn),嚴(yán)禁無預(yù)算,、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi),。
第三十二條 各級人民政府和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為事業(yè)單位工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。工會經(jīng)費(fèi),、資產(chǎn)和國家撥給工會的不動產(chǎn)及撥付資金形成的資產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用和任意調(diào)撥。
第七章 工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)
第三十三條 會員大會或者會員代表大會在選舉事業(yè)單位工會委員會的同時(shí),選舉產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)審查委員會,會員人數(shù)較少的,可以選舉經(jīng)費(fèi)審查委員一人,。經(jīng)費(fèi)審查委員會主任、副主任由經(jīng)費(fèi)審查委員會全體會議選舉產(chǎn)生,。經(jīng)費(fèi)審查委員會主任按同級工會副職級配備,。經(jīng)費(fèi)審查委員會或者經(jīng)費(fèi)審查委員的選舉結(jié)果,與事業(yè)單位工會委員會的選舉結(jié)果同時(shí)報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。
第三十四條 事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的任期與事業(yè)單位工會委員會相同,向同級會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;在會員大會或者會員代表大會閉會期間,向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)當(dāng)接受上級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,。
第三十五條 事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查審計(jì)同級工會組織的經(jīng)費(fèi)收支,、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動,定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告,并采取一定方式公開,接受會員監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會對審查審計(jì)工作中的重大事項(xiàng),有權(quán)向同級工會委員會和上一級經(jīng)費(fèi)審查委員會報(bào)告,。工會主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
第八章 女職工工作
第三十六條 事業(yè)單位工會有女會員十人以上的建立工會女職工委員會,不足十人的設(shè)女職工委員。女職工委員會與工會委員會同時(shí)建立,在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,接受上級工會女職工委員會指導(dǎo),任期與同級工會委員會相同,。女職工委員會委員由同級工會委員會提名,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上組成或者選舉產(chǎn)生,。女職工委員會主任由事業(yè)單位工會女主席或者女副主席擔(dān)任,也可以經(jīng)民主協(xié)商,按照同級工會副主席相應(yīng)條件選配女職工委員會主任。
第三十七條 女職工委員會的基本任務(wù)是:依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益;組織實(shí)施女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程,全面提高女職工的思想道德,、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能素質(zhì);開展家庭文明建設(shè)工作;關(guān)注女職工身心健康,做好關(guān)愛幫困工作;加強(qiáng)工會女職工工作的理論政策研究;關(guān)心女職工成長進(jìn)步,積極發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、推薦女性人才,。
第三十八條 女職工委員會定期研究涉及女職工的有關(guān)問題,向同級工會委員會和上級工會女職工委員會報(bào)告工作,重要問題應(yīng)提交職工代表大會審議,。事業(yè)單位工會應(yīng)為女職工委員會開展工作與活動提供必要的場地和經(jīng)費(fèi)。
第九章 附 則
第三十九條 民辦非企業(yè)單位 (社會服務(wù)機(jī)構(gòu))工會參照本條例執(zhí)行,。
第四十條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工會和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位工會,依照 《機(jī)關(guān)工會工作暫行條例》
執(zhí)行,。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位工會,依照 《企業(yè)工會工作條例》執(zhí)行。
第四十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市總工會可依據(jù)本條例,制定具體實(shí)施辦法。
第四十二條 本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋,。
第四十三條 本條例自公布之日起施行,。
