湖南省教育體制改革試點項目管理辦法
來源：未知 時間：2014-07-03
HNPR－2014－03024
湘教發(fā)〔2014〕27號
各市州教育局,、普通高等學(xué)校,，廳委機(jī)關(guān)有關(guān)處室,，直屬有關(guān)單位：
為加強(qiáng)教育體制改革試點項目管理，切實推進(jìn)教育體制改革試點工作,，根據(jù)教育部關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的有關(guān)精神，我廳對《湖南省教育體制改革試點項目管理辦法（試行）》（湘教強(qiáng)辦通〔2011〕3號）進(jìn)行了修訂,。此次修訂針對試點項目管理中出現(xiàn)的主要問題做出了明確規(guī)定,，并根據(jù)管理工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，對原管理辦法的部分條目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和修改?，F(xiàn)將修訂后的《湖南省教育體制改革試點項目管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第二條 湖南省教育體制改革試點項目分為國家試點項目,、省級試點項目,、自行試點項目三類。國家試點項目由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國范圍內(nèi)組織實施,，省級試點項目由湖南省教育廳立項并指導(dǎo)實施,，自行試點項目由各地、各高校自行確定實施,。
第三條 教育體制改革試點范圍主要包括培養(yǎng)模式,、辦學(xué)體制,、管理體制和保障機(jī)制等方面。國家試點項目主要圍繞國家確定的改革試點內(nèi)容進(jìn)行,；湖南省省級試點項目主要圍繞國家確定的改革內(nèi)容和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的六大戰(zhàn)略重點組織實施,；自行試點項目由各地、各高校圍繞國家和省里確定的改革范圍,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展實際以及改革基礎(chǔ)條件,，自行確定試點項目并組織實施，著力解決教育熱點難點,、體制機(jī)制瓶頸,、素質(zhì)教育及人才培養(yǎng)等問題。
第四條 在全省范圍分層次,、分區(qū)域,、分學(xué)校、有步驟地組織開展改革試點,。每項改革都要制定改革試點方案,，包括改革目標(biāo)、改革措施,、保障條件,、試點周期、需要的支持政策等內(nèi)容,，確保改革試點穩(wěn)步有效推進(jìn),。
第五條 全省教育體制改革工作由湖南省教育廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。履行以下職責(zé)：編制湖南省教育體制改革試點任務(wù)書,；對受理的項目申請材料進(jìn)行形式審查,；組織專家進(jìn)行評審；下?lián)茼椖拷?jīng)費,；對改革試點任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研,、定期評估；總結(jié)宣傳教育改革試點典型經(jīng)驗,；組織好中期督查和項目驗收工作等,。省教育廳發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)承擔(dān)具體管理事務(wù)。
第六條 各地各單位對所承擔(dān)的各類改革試點項目,，要認(rèn)真組織實施,，及時研究新情況、新問題,，不斷完善試點方案和改革措施,，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位,、經(jīng)費保障到位，按計劃進(jìn)度完成試點任務(wù),，實現(xiàn)試點目標(biāo),。
第八條 申報湖南省教育體制改革省級試點項目需具備以下基本條件：
1,、承擔(dān)改革試點項目的市縣或單位必須具有一定的發(fā)展條件和改革基礎(chǔ)；必須具備一定的保障能力,，能保證組織到位,、措施到位、經(jīng)費到位,；能有計劃,、有步驟、按要求完成試點任務(wù),。
2,、申報項目必須改革目標(biāo)明確，立項依據(jù)充分,；擬采取的改革方案與具體措施可行,；能解決一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾，著力破除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙,；有一定的示范作用和推廣價值,。
3、申請項目的有關(guān)材料內(nèi)容應(yīng)真實,，對改革過程的風(fēng)險和改革的預(yù)期要有充分的論證和必要的準(zhǔn)備,。
第九條 省級改革試點項目批準(zhǔn)后不得擅自更換項目名稱、改革內(nèi)容,、試點責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,、試點單位。如確需適當(dāng)調(diào)整的,，由試點負(fù)責(zé)人提出申請并經(jīng)試點責(zé)任單位簽署意見后報省教育廳批準(zhǔn),。
第十一條 湖南省教育廳安排一定的經(jīng)費支持省級改革項目,，并根據(jù)試點項目的推進(jìn)情況和中期督查評估結(jié)果分批撥付。項目實施進(jìn)度緩慢或評估結(jié)果不合格的項目將停撥或緩撥經(jīng)費,。
第十二條 省級項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫圏c單位承擔(dān)管理主體責(zé)任,；試點單位負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定和程序開支使用,，對經(jīng)費使用直接負(fù)責(zé)。經(jīng)費開支范圍只限于與改革試點項目相關(guān)的會務(wù)費,、差旅費,、設(shè)備費、資料費及其它相關(guān)費用,。任何單位,、個人不得克扣或挪用，并接受省教育廳以及財政,、審計等部門的監(jiān)督,、檢查。
第十三條 省級項目經(jīng)費的使用情況由試點單位財務(wù)部門按年度編制決算報告,，并報省教育廳審核,。
第十五條 省級改革試點項目起始時間為發(fā)文公布之日,。項目執(zhí)行期限為三年,。改革試點時間過半時進(jìn)行中期督查。
第十六條 試點項目中期督查的內(nèi)容：
1,、改革試點單位和項目負(fù)責(zé)人投入的工作量及改革進(jìn)度,；
2、改革措施是否具體,、保障是否到位,、成效是否明顯、群眾是否滿意,；
3,、對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題是否進(jìn)行研究和討論,；
4,、對改革實踐中涌現(xiàn)的新思路,、新辦法、新舉措是否予以論證和推廣,；
5,、改革項目經(jīng)費使用情況。
第十七條 省教育廳可對有下列情況的改革試點項目做出撤銷決定：
1,、中期督查時,，一直未開展改革工作的；
2,、項目實施情況表明，試點單位不具備按原計劃完成改革任務(wù)的條件或能力,；
3,、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更改革項目名稱、改革內(nèi)容,、試點單位或試點責(zé)任單位,，且不符合省里改革要求的；
4,、改革試點項目風(fēng)險過大,，或已產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的；
5,、改革試點項目由于多種原因已無法繼續(xù)進(jìn)行的,；
6、擠占,、挪用項目經(jīng)費的,。
第十八條 建立教育體制改革試點信息報送制度。各試點責(zé)任單位安排一名具有較高政策水平,、較強(qiáng)文字能力的同志擔(dān)任信息員,，負(fù)責(zé)信息報送工作；報送內(nèi)容需經(jīng)主管負(fù)責(zé)同志審定,。
第十九條 各地各單位每半年報送一次教育體制改革試點進(jìn)展情況,，分別于7月31日和次年1月31日前報送。內(nèi)容主要包括試點工作進(jìn)展情況,、實踐中的創(chuàng)新性做法,、存在的問題和分析、下一步工作安排及建議等,。各地各單位試點中的支持政策,、典型經(jīng)驗、重要情況等隨時報送,。
第五章 成果驗收
第二十條 驗收工作由省教育廳組織實施,。
第二十一條 驗收工作堅持嚴(yán)肅認(rèn)真,、全面系統(tǒng)、科學(xué)求實的原則,，對改革試點項目實施情況做出客觀公正的評價,，務(wù)求使驗收工作達(dá)到“真實、全面,、科學(xué),、規(guī)范”的要求。
第二十二條 根據(jù)改革試點項目的實施方案及預(yù)期目標(biāo),，對項目的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評價,。主要包括：
1、對試點項目的組織方式,、協(xié)調(diào)管理,、經(jīng)費使用、執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合評價,；
2,、對試點項目的改革成果進(jìn)行評價，特別是在體制機(jī)制改革,，解決深層次矛盾,，促進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展等方面。對教育改革與實踐,、提高教育教學(xué)質(zhì)量與效果等方面產(chǎn)生的作用和影響進(jìn)行評價,；
3、項目產(chǎn)生的效益和成果應(yīng)用前景綜合評價等,。
第二十三條 各試點單位應(yīng)積極做好試點成果的宣傳推廣工作,。省教育廳積極宣傳和推廣改革力度大、特色鮮明,、成效顯著的改革試點經(jīng)驗,。
湘教發(fā)〔2014〕27號
關(guān)于印發(fā)《湖南省教育體制改革
試點項目管理辦法》的通知
試點項目管理辦法》的通知
各市州教育局,、普通高等學(xué)校,，廳委機(jī)關(guān)有關(guān)處室,，直屬有關(guān)單位：
為加強(qiáng)教育體制改革試點項目管理，切實推進(jìn)教育體制改革試點工作,，根據(jù)教育部關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的有關(guān)精神，我廳對《湖南省教育體制改革試點項目管理辦法（試行）》（湘教強(qiáng)辦通〔2011〕3號）進(jìn)行了修訂,。此次修訂針對試點項目管理中出現(xiàn)的主要問題做出了明確規(guī)定,，并根據(jù)管理工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，對原管理辦法的部分條目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和修改?，F(xiàn)將修訂后的《湖南省教育體制改革試點項目管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湖南省教育廳
2014年6月3日
2014年6月3日
湖南省教育體制改革試點項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,、《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和國家深化教育領(lǐng)域綜合改革要求,，加強(qiáng)對湖南省教育體制改革試點項目的管理，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn),，根據(jù)國家和湖南省深化改革有關(guān)文件精神,，特制定本辦法。第二條 湖南省教育體制改革試點項目分為國家試點項目,、省級試點項目,、自行試點項目三類。國家試點項目由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國范圍內(nèi)組織實施,，省級試點項目由湖南省教育廳立項并指導(dǎo)實施,，自行試點項目由各地、各高校自行確定實施,。
第三條 教育體制改革試點范圍主要包括培養(yǎng)模式,、辦學(xué)體制,、管理體制和保障機(jī)制等方面。國家試點項目主要圍繞國家確定的改革試點內(nèi)容進(jìn)行,；湖南省省級試點項目主要圍繞國家確定的改革內(nèi)容和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的六大戰(zhàn)略重點組織實施,；自行試點項目由各地、各高校圍繞國家和省里確定的改革范圍,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展實際以及改革基礎(chǔ)條件,，自行確定試點項目并組織實施，著力解決教育熱點難點,、體制機(jī)制瓶頸,、素質(zhì)教育及人才培養(yǎng)等問題。
第四條 在全省范圍分層次,、分區(qū)域,、分學(xué)校、有步驟地組織開展改革試點,。每項改革都要制定改革試點方案,，包括改革目標(biāo)、改革措施,、保障條件,、試點周期、需要的支持政策等內(nèi)容,，確保改革試點穩(wěn)步有效推進(jìn),。
第五條 全省教育體制改革工作由湖南省教育廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。履行以下職責(zé)：編制湖南省教育體制改革試點任務(wù)書,；對受理的項目申請材料進(jìn)行形式審查,；組織專家進(jìn)行評審；下?lián)茼椖拷?jīng)費,；對改革試點任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研,、定期評估；總結(jié)宣傳教育改革試點典型經(jīng)驗,；組織好中期督查和項目驗收工作等,。省教育廳發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)承擔(dān)具體管理事務(wù)。
第六條 各地各單位對所承擔(dān)的各類改革試點項目,，要認(rèn)真組織實施,，及時研究新情況、新問題,，不斷完善試點方案和改革措施,，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位,、經(jīng)費保障到位，按計劃進(jìn)度完成試點任務(wù),，實現(xiàn)試點目標(biāo),。
第二章 申請與立項
第七條 國家試點項目按有關(guān)規(guī)定以省人民政府的名義向國家教育體制改革小組辦公室申報。省級試點項目由各地,、各高校及廳委機(jī)關(guān)和直屬單位以《湖南省教育體制改革試點項目申報書》的形式向省教育廳申報,，省教育廳組織專家對申報項目進(jìn)行評審，確定省級改革試點項目,。自行試點項目由本地本單位自行確定,，并報省教育廳備案。各地各校自行確定的試點項目原則上不超過2項,。第八條 申報湖南省教育體制改革省級試點項目需具備以下基本條件：
1,、承擔(dān)改革試點項目的市縣或單位必須具有一定的發(fā)展條件和改革基礎(chǔ)；必須具備一定的保障能力,，能保證組織到位,、措施到位、經(jīng)費到位,；能有計劃,、有步驟、按要求完成試點任務(wù),。
2,、申報項目必須改革目標(biāo)明確，立項依據(jù)充分,；擬采取的改革方案與具體措施可行,；能解決一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾，著力破除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙,；有一定的示范作用和推廣價值,。
3、申請項目的有關(guān)材料內(nèi)容應(yīng)真實,，對改革過程的風(fēng)險和改革的預(yù)期要有充分的論證和必要的準(zhǔn)備,。
第九條 省級改革試點項目批準(zhǔn)后不得擅自更換項目名稱、改革內(nèi)容,、試點責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,、試點單位。如確需適當(dāng)調(diào)整的,，由試點負(fù)責(zé)人提出申請并經(jīng)試點責(zé)任單位簽署意見后報省教育廳批準(zhǔn),。
第三章 項目經(jīng)費與財務(wù)管理
第十條 各地各單位對所承擔(dān)的國家和省級改革試點項目，在經(jīng)費保障和相應(yīng)的條件等方面提供必要的支持，確保改革順利進(jìn)行,。第十一條 湖南省教育廳安排一定的經(jīng)費支持省級改革項目,，并根據(jù)試點項目的推進(jìn)情況和中期督查評估結(jié)果分批撥付。項目實施進(jìn)度緩慢或評估結(jié)果不合格的項目將停撥或緩撥經(jīng)費,。
第十二條 省級項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫圏c單位承擔(dān)管理主體責(zé)任,；試點單位負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定和程序開支使用,，對經(jīng)費使用直接負(fù)責(zé)。經(jīng)費開支范圍只限于與改革試點項目相關(guān)的會務(wù)費,、差旅費,、設(shè)備費、資料費及其它相關(guān)費用,。任何單位,、個人不得克扣或挪用，并接受省教育廳以及財政,、審計等部門的監(jiān)督,、檢查。
第十三條 省級項目經(jīng)費的使用情況由試點單位財務(wù)部門按年度編制決算報告,，并報省教育廳審核,。
第四章 項目督查
第十四條 有關(guān)行政管理部門和各試點責(zé)任單位要對試點方案的推進(jìn)過程進(jìn)行跟蹤、調(diào)研與評估,，及時掌握改革實踐動態(tài),，及時研究解決出現(xiàn)的困難與問題。第十五條 省級改革試點項目起始時間為發(fā)文公布之日,。項目執(zhí)行期限為三年,。改革試點時間過半時進(jìn)行中期督查。
第十六條 試點項目中期督查的內(nèi)容：
1,、改革試點單位和項目負(fù)責(zé)人投入的工作量及改革進(jìn)度,；
2、改革措施是否具體,、保障是否到位,、成效是否明顯、群眾是否滿意,；
3,、對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題是否進(jìn)行研究和討論,；
4,、對改革實踐中涌現(xiàn)的新思路,、新辦法、新舉措是否予以論證和推廣,；
5,、改革項目經(jīng)費使用情況。
第十七條 省教育廳可對有下列情況的改革試點項目做出撤銷決定：
1,、中期督查時,，一直未開展改革工作的；
2,、項目實施情況表明，試點單位不具備按原計劃完成改革任務(wù)的條件或能力,；
3,、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更改革項目名稱、改革內(nèi)容,、試點單位或試點責(zé)任單位,，且不符合省里改革要求的；
4,、改革試點項目風(fēng)險過大,，或已產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的；
5,、改革試點項目由于多種原因已無法繼續(xù)進(jìn)行的,；
6、擠占,、挪用項目經(jīng)費的,。
第十八條 建立教育體制改革試點信息報送制度。各試點責(zé)任單位安排一名具有較高政策水平,、較強(qiáng)文字能力的同志擔(dān)任信息員,，負(fù)責(zé)信息報送工作；報送內(nèi)容需經(jīng)主管負(fù)責(zé)同志審定,。
第十九條 各地各單位每半年報送一次教育體制改革試點進(jìn)展情況,，分別于7月31日和次年1月31日前報送。內(nèi)容主要包括試點工作進(jìn)展情況,、實踐中的創(chuàng)新性做法,、存在的問題和分析、下一步工作安排及建議等,。各地各單位試點中的支持政策,、典型經(jīng)驗、重要情況等隨時報送,。
第五章 成果驗收
第二十一條 驗收工作堅持嚴(yán)肅認(rèn)真,、全面系統(tǒng)、科學(xué)求實的原則,，對改革試點項目實施情況做出客觀公正的評價,，務(wù)求使驗收工作達(dá)到“真實、全面,、科學(xué),、規(guī)范”的要求。
第二十二條 根據(jù)改革試點項目的實施方案及預(yù)期目標(biāo),，對項目的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評價,。主要包括：
1、對試點項目的組織方式,、協(xié)調(diào)管理,、經(jīng)費使用、執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合評價,；
2,、對試點項目的改革成果進(jìn)行評價，特別是在體制機(jī)制改革,，解決深層次矛盾,，促進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展等方面。對教育改革與實踐,、提高教育教學(xué)質(zhì)量與效果等方面產(chǎn)生的作用和影響進(jìn)行評價,；
3、項目產(chǎn)生的效益和成果應(yīng)用前景綜合評價等,。
第二十三條 各試點單位應(yīng)積極做好試點成果的宣傳推廣工作,。省教育廳積極宣傳和推廣改革力度大、特色鮮明,、成效顯著的改革試點經(jīng)驗,。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自公布之日起三十日以后實施，原試行辦法同時廢止,。
