2024年湖南教育審計工作要點
來源：湖南省教育廳黨組審計委 時間：2024-03-12
2024年湖南教育審計工作要點
2024 年是深入貫徹落實黨的二十大精神,，實現(xiàn)“十四五” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)教育強省的關(guān)鍵之年,。湖南教育審計將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹全國全省教育工作和審計工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育和審計的重要論述及指示批示精神,，堅持解放思想,、破立并舉、先立后破,，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè),，錨定加快教育強省建設(shè)目標(biāo),，圍繞湖南教育重大決策部署，強化審計整改督促檢查,，持續(xù)推進(jìn)審計與其他監(jiān)督貫通協(xié)同,，進(jìn)一步彰顯審計在黨的自我革命中的獨特監(jiān)督作用，保障湖南教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，辦好人民滿意的教育,。
一、聚焦強化政治統(tǒng)領(lǐng),，建立健全教育審計體制機制
1. 堅持加強黨對教育審計工作的領(lǐng)導(dǎo),。深入推進(jìn)審計管理體制機制改革，進(jìn)一步加強黨對教育審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作,、教育工作及審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為教育系統(tǒng)各級審計機構(gòu)首要的政治任務(wù)，統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,，統(tǒng)一工作。切實履行廳黨組審計委員會工作職責(zé),，開好第二次廳黨組審計委員會全體會議,；指導(dǎo)各級黨組織根據(jù)需要建立健全黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善教育審計運行機制,，促進(jìn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)更加落實落細(xì),，推動實現(xiàn)決策議事常態(tài)化、請示報告規(guī)范化和督促落實閉環(huán)化,。
2. 強化審計的政治屬性和政治功能,。持續(xù)提升政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，充分發(fā)揮審計在黨的自我革命中的重要作用。按照全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求,，配合巡視巡察,、未巡先改等工作，以權(quán)力運行和責(zé)任落實為落腳點,，將執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,、厲行節(jié)約、過緊日子要求等納入審計范圍,，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的獨特作用,，把黨的意圖和決策部署落實好，保障黨中央令行禁止,。
二,、聚焦審計全面覆蓋，調(diào)整完善內(nèi)審中長期規(guī)劃
3. 優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部審計工作計劃,。針對上年轉(zhuǎn)隸新增18所高職院校的現(xiàn)實情況,，優(yōu)化調(diào)整委廳本級內(nèi)部審計工作中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌常態(tài)化預(yù)算執(zhí)行審計與重大事項專項審計等審計方式和形式,，兼顧質(zhì)量與效率,，將審計監(jiān)督覆蓋到所有直屬單位。分類分層指導(dǎo)各級教育內(nèi)審機構(gòu)結(jié)合自身實際,，及時調(diào)整優(yōu)化審計工作計劃,，切實消除審計監(jiān)督盲區(qū)和死角，將所有管理使用公共資金,、國有資產(chǎn)和資源的部門及單位無一遺漏納入審計范圍,，推動審計 全覆蓋工作落實。
4. 統(tǒng)籌實施廳直單位審計全覆蓋,。緊扣權(quán)力運行和經(jīng)濟責(zé)任履行,，以任職期間審計為主開展好廳管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。全面落實《關(guān)于對廳直單位實行內(nèi)部審計全覆蓋的通知》要求,，堅持五年一個周期,，各年度有所側(cè)重的原則，統(tǒng)籌實施廳直單位審計全覆蓋,。聚焦規(guī)范權(quán)力運行,，開展對湖南省教育廳信息中心、省大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心,、省學(xué)生資助管理中心等三個廳直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,；圍繞規(guī)范財務(wù),、資產(chǎn)和內(nèi)控管理，開展對湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、湖南 工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南國防工業(yè) 職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四個廳直高職院校的財務(wù)收支審計,。
三,、聚焦經(jīng)濟監(jiān)督定位，扛牢審計監(jiān)督主責(zé)主業(yè)
5. 立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,，保障經(jīng)濟工作決策部署落實,。認(rèn)真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破，完整,、準(zhǔn)確,、全面把握貫徹新發(fā)展理念、 構(gòu)建新發(fā)展格局,，樹立經(jīng)濟社會發(fā)展“一盤棋”理念，立足教育工作實際,，重點關(guān)注科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)支撐、大學(xué)生就業(yè)及債務(wù)風(fēng)險防控等教育領(lǐng)域重大經(jīng)濟事項,，以強有力的審計監(jiān)督,，保障中央和省委關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署在教育系統(tǒng)落地見效。
6. 切實履行主責(zé)主業(yè),，部署開展預(yù)算資金績效審計,。重點關(guān)注教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理使用,、資產(chǎn)管理與配置,、政府采購等重要經(jīng)濟事項，促進(jìn)優(yōu)化教育財政支出結(jié)構(gòu),，盤活存量資金和閑置資產(chǎn),，提升資金資源使用績效。2024 年將繼續(xù)部署開展兩類績效審計項目,。一是組織省屬高校開展學(xué)校預(yù)算執(zhí)行及后勤管理績效審計,，將后勤管理績效列為審計重點，進(jìn)一步促進(jìn)高校樹牢零基預(yù)算理念,，著力規(guī)范高校后勤領(lǐng)域管理,，利用有限的資源條件實現(xiàn)更好的保障效果。二是組織市州教育行政部門開展中小學(xué)食堂管理績效審計，進(jìn)一步規(guī)范民生資金的使用管理,，提升民生領(lǐng)域管理績效,，防止“舌尖上的腐敗”。我廳將通過實地抽查部分高校和市州審計項目開展情況等形式,，抓實抓細(xì)重大項目審計質(zhì)量,，并將組織省教育審計學(xué)會相關(guān)專家對兩類績效審計項目質(zhì)量進(jìn)行評審，評審結(jié)果將作為評優(yōu)評先和資金資源分配的依據(jù),。
四,、聚焦重大政策落實，護(hù)航教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
7. 提升審計助力教育高質(zhì)量發(fā)展效能,。堅持教育審計服務(wù)教育工作中心大局,，緊盯教育系統(tǒng)重大政策落實、重點專項資金投入,，指導(dǎo)高校以學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)為重點,，開展“十四五基建”專項資金內(nèi)部審計，全力改善高校辦學(xué)條件,，提升承載能力,；指導(dǎo)高校持續(xù)做好工程建設(shè)資金、債務(wù)風(fēng)險管控等內(nèi)審項目,；督促省屬高校將科研經(jīng)費管理,、科研成果轉(zhuǎn)化納入審計監(jiān)督范疇，推動高?？蒲泻统晒D(zhuǎn)化創(chuàng)新,，助力高校內(nèi)涵式發(fā)展。指導(dǎo)市州教育行政部門將普通高中“徐特立”項目,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點民生實事項目納入審計范圍,，切實改善基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)條件，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，辦好人民滿意教育,。
五、聚焦重點領(lǐng)域整治,，保障專項整治工作實效
8. 開展學(xué)校食堂專項整治審計,。開展內(nèi)部審計是重點領(lǐng)域整治的有力抓手，也是保障專項整治工作實效的重要手段,。2024 年,，將圍繞教育后勤整頓治理工作，分類開展學(xué)校食堂專項整治審計或調(diào)查項目,，深化整治各類學(xué)校食堂不當(dāng)逐利和腐敗行為,，清理廉政風(fēng)險隱患,，讓廣大師生有更多的獲得感、幸福感,。將以高校食品安全,、食堂托管招投標(biāo)程序、原材料采購,、餐食價格為重點,，并對中小學(xué)校配合實施的學(xué)生營改計劃“以案促改”專項整治行動，開展專項審計調(diào)查,。我廳將結(jié)合兩類績效審計項目實施情況,，專門組建專項審計調(diào)查小組，抽取部分高校和市縣開展后勤食堂管理績效專項審計調(diào)查工作,，細(xì)查細(xì)糾,，發(fā)現(xiàn)問題，深挖問題根源,，并及時通報審計調(diào)查相關(guān)情況,。
六、聚焦審計權(quán)威高效,，推動審計成果貫通運用
9. 做好審計整改下半篇文章,。審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同等重要，結(jié)合“十四五”規(guī)劃課題產(chǎn)出要求,，研究出臺《湖南省教育系統(tǒng)審計整改工作實施辦法》,，進(jìn)一步鞏固和完善全面整改、專項整改,、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局,，壓實各級審計問題整改主體責(zé)任,，以“咬定青山不放松”的韌勁,，督促指導(dǎo)各級持續(xù)抓好審計整改落實工作。一是堅持審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn),，審計過程中,，將所有問題及建議全部納入整改范圍，堅持邊審計,、邊整改,、邊規(guī)范，及時健全完善相關(guān)制度,，糾正違規(guī)問題,。二是對持續(xù)整改的問題，將進(jìn)一步鞏固實施“問題清單”“整改清單”“銷號清單”對賬機制,，及時對照整改清單臺賬,，逐條梳理審計發(fā)現(xiàn)的問題,，明確整改責(zé)任主體，有針對性地提出管理建議,，督促問題整改清零,。三是打好審計整改組合拳。對重大問題線索,，將及時向有關(guān)部門和單位進(jìn)行移交,，開展整改情況專項審計調(diào)查，合力推動審計整改取得扎實成效,。
10. 推進(jìn)審計與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),。結(jié)合“十四五”規(guī)劃課題產(chǎn)出要求，研究出臺《湖南省教育系統(tǒng)關(guān)于加強財會監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡察監(jiān)督、督導(dǎo)監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制的 實施意見》,，與紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),、組織人事部門和巡查督導(dǎo)部門等建立聯(lián)合監(jiān)督工作機制，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,，推動教育審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通,，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行,。
七,、加強自身建設(shè)，打造教育審計“鐵軍”
11. 提高政治思維,。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，準(zhǔn)確把握“審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”這一定位,，深刻認(rèn)識新時代審計工作的政治功能,，充分領(lǐng)會政治機關(guān)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，胸懷“兩個大局”,、心系“國之大者”,，推動審計監(jiān)督從單純的經(jīng)濟監(jiān)督向系統(tǒng)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
12. 提升專業(yè)能力,。審計工作政策性,、專業(yè)性強，要進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟監(jiān)督主業(yè)主責(zé),，強化專業(yè)學(xué)習(xí)和審計實戰(zhàn)鍛煉,。一是開展“以審代訓(xùn)”。按照《湖南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計人員“以審代訓(xùn)”管理辦法（試行）》要求,，抽取有關(guān)高校和廳直單位審計骨干參加委廳機關(guān)開展的審計項目,，讓審計人員在一線實戰(zhàn)鍛煉,，切實提升審計實操能力。二是組織統(tǒng)培統(tǒng)訓(xùn),。依托教育審計學(xué)會,，分上下半年各組織一期培訓(xùn)研討班。上半年,，將結(jié)合修訂《湖南教育內(nèi)部審計工作手冊》,，舉辦一期全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實務(wù)研討班；下半年,，赴省外相關(guān)院校舉辦一期理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,。通過統(tǒng)培統(tǒng)訓(xùn)，培養(yǎng)一線審計人員熟練掌握審計和教育等相關(guān)政策法規(guī),，不斷提高教育內(nèi)審工作水平,。三是強化科技立審。加強審計信息化建設(shè),，利用大數(shù)據(jù)審計工具,，提升科技強審水平，不斷夯實審計方式手段,。
13. 嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,。指導(dǎo)督促各級教育內(nèi)部審計機構(gòu)和人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，始終做到嚴(yán)明政治紀(jì)律,、嚴(yán)守政治規(guī)矩；嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和審計“四嚴(yán)禁”“六不得”工作要求,；樹立正確的權(quán)力觀,、事業(yè)觀，敬畏手中的監(jiān)督權(quán)力,，以“鐵”的紀(jì)律,、“硬”的作風(fēng)樹立審計干部良好形象。
