湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
來源：未知 時間：2016-01-25
一、總則
（一）目的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)處理能力，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制校園突發(fā)公共事件，保障全院師生員工身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)學(xué)院的安全穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二） 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（三） 適用范圍
本預(yù)案適用于院內(nèi)各單位、各部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。所指突發(fā)公共事件主要包括：
1、校園安全類突發(fā)事件
學(xué)院內(nèi)外涉及師生員工參與的各種非法集會、游行、示威、靜座、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事、群毆等群體性事件；各種非法傳教、串聯(lián)等政治性活動；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；師生員工非正常死亡、失蹤等影響學(xué)院和社會穩(wěn)定的事件。
2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件
學(xué)院樓、堂、館、舍等發(fā)生火災(zāi)，建筑物倒塌，擁擠踩踏等事故；校內(nèi)交通事故；集體活動事故；造成重大損失和有影響的后勤保障事故；重大環(huán)境污染事故；影響學(xué)院安全穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件
造成（可能造成）損害師生員工健康安全的事件，包括院內(nèi)公共衛(wèi)生事件，如突然發(fā)生、造成或者可能造成師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、集體性食物中毒事件等；當(dāng)?shù)匕l(fā)生的可能影響學(xué)校的公共衛(wèi)生事件。
4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件
氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害以及由此誘發(fā)的校園內(nèi)各種次生及衍生性災(zāi)害。
5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件
利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、“法輪功”邪教、迷信、非法宗教滲透等宣傳活動；竊取國家及學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件等。
6、考試安全類突發(fā)事件
在院內(nèi)開展的全部社會及教育系統(tǒng)統(tǒng)一組織的國家教育考試命題、制卷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試、評卷過程中發(fā)生的違規(guī)事件等。
7、其他影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)院成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。學(xué)院黨政一把手為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共事件的處置工作，同時制定應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，建立快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，根據(jù)事件類型、級別等因素迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，減少各種損失。學(xué)院內(nèi)各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門第一責(zé)任人，必須完善本單位（部門）內(nèi)部的分工協(xié)作，做到群防群控，力爭把問題控制在萌芽狀態(tài)。
2、系統(tǒng)聯(lián)動，加強(qiáng)保障。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，控制局面，同時積極取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和配合，加強(qiáng)各項保障措施和力量部署，從制度、組織、物資等方面做好充分準(zhǔn)備，確保預(yù)案一旦啟動即能有效實施，提高工作效率。
3、預(yù)防為本，及時控制。要認(rèn)真貫徹“高度重視，積極疏導(dǎo)，防止失控，維護(hù)穩(wěn)定”的工作方針，立足防范，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對日常預(yù)防工作的指導(dǎo)作用；加強(qiáng)信息收集、研析，從細(xì)節(jié)抓起，做到早發(fā)現(xiàn)，早研究，早解決；增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、區(qū)分性質(zhì)，處置得當(dāng)。處置突發(fā)公共事件（特別是校園安全類事件）要根據(jù)事件類型、級別等因素采取相應(yīng)對策，積極化解矛盾，做好善后工作，維護(hù)學(xué)校正常秩序。對師生的訴求要曉之以理、動之以情，按“可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的原則進(jìn)行疏導(dǎo)；對煸動鬧事的人員要依法處理，確保校園穩(wěn)定。
（五）突發(fā)公共事件等級劃分
校園突發(fā)公共事件按其類型、規(guī)模、緊迫程度、可能的發(fā)展趨勢等，由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。各類突發(fā)公共事件等級的具體劃分，由學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：黨委書記、院長
副組長：黨委副書記、副院長
成 員：黨委辦公室、院長辦公室、組織部、學(xué)生工作處、宣傳部、人事處、、保衛(wèi)處、教務(wù)處、科研處、財會處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會、實訓(xùn)中心、教學(xué)五大系主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1、 負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)院突發(fā)公共事件的防范和處理；
2、 定期研究分析學(xué)院防范和處理突發(fā)事件工作；
3、 協(xié)調(diào)、解決防范和處理突發(fā)公共事件工作中的困難和問題；
4、 協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)公共事件與校園正常教學(xué)、生活相關(guān)工作的關(guān)系，確保各項工作有序開展；
5、 對學(xué)院各部門和個人在防范和處理突發(fā)公共事件工作中的表現(xiàn)作出獎懲；
6、 向省、市相關(guān)職能部門匯報工作，并及時取得工作支持。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點設(shè)在院辦公室，院辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，日常工作由院辦承擔(dān)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)：
1、 負(fù)責(zé)及時調(diào)查收集、分析防范和處理突發(fā)公共事件中相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況；
2、 擬定防范和處理突發(fā)公共事件階段性工作計劃；
3、 擬定防范和處理突發(fā)事件的綜合性文件、匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話和工作總結(jié)；
4、 提出相關(guān)政策建議以及協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)事件工作與日常教學(xué)、行政工作的建議；
5、 協(xié)調(diào)各部門防范和處理突發(fā)性事件工作；
6、 印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員的組成和通訊方式，如有變動，及時調(diào)整；
7、 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時向省、市相關(guān)職能部門報送突發(fā)事件有關(guān)信息，征求處理意見和相關(guān)支持；
8、 做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）應(yīng)急處置工作級別的組成及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個相應(yīng)應(yīng)急處置工作組，具體如下：
1、 校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由院辦主任、學(xué)工處處長、保衛(wèi)處處長擔(dān)任。
工作組辦公室：屬學(xué)生工作的事項設(shè)在學(xué)生工作處，日常工作由學(xué)生工作處承擔(dān)；屬安全穩(wěn)定類的工作設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場，做好事件調(diào)查、事后處理；做好師生思想工作，恢復(fù)教學(xué)、生活秩序；決定信息報送（公布）的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件有關(guān)人員的責(zé)任追究。
2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管安全穩(wěn)定的黨委副書記擔(dān)任，副組長由院辦主任、保衛(wèi)處處長、后勤處處長擔(dān)任，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、現(xiàn)場保護(hù)工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場，召開事故現(xiàn)場會，做好事件調(diào)查、事后處理；做好師生思想工作，恢復(fù)教學(xué)、生活秩序；決定信息報送（公布）的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件有關(guān)人員的責(zé)任追究；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，及時進(jìn)行整改。
3、校園公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組
組長由分管后勤工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤處處長、西城高校后勤服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在后勤處處長辦公室，日常工作由后勤處承擔(dān)。
成員：院辦、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會主要負(fù)責(zé)人和事發(fā)單位（部門）主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：
（1）在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作，及時收集當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向?qū)W院通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；
（四） 指導(dǎo)和組織學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（五） 督促各單位（部門）認(rèn)真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；
（六） 及時總結(jié)和推廣各單位（部門）應(yīng)對公共衛(wèi)生事件和經(jīng)驗和做法。
4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管后勤工作的副院長擔(dān)任，副組長由院辦主任、后勤處處長、保衛(wèi)處處長擔(dān)任，日常工作由后勤處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤處、教務(wù)處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：在上級應(yīng)急部門指導(dǎo)下，配合相關(guān)行政部門開展工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場；決定信息報送的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件處理不及時、瞞報、謊報等相關(guān)人員的責(zé)任追究。
5、校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由學(xué)院黨委副書記擔(dān)任，副組長由院辦主任、宣傳部部長、實訓(xùn)中心主任擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在實訓(xùn)中心，日常工作由實訓(xùn)中心承擔(dān)。
成員：院辦、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、招生就業(yè)指導(dǎo)中心、實訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：通過技術(shù)手段對各級網(wǎng)絡(luò)實施有害信息監(jiān)控；及時制止重大有害信息在校園網(wǎng)大面積傳播；處置校園網(wǎng)遭受大范圍攻擊和其他的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)重事故。
6、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管教學(xué)工作的副院長擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任，工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處，日常工作由教務(wù)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、教務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察處、保衛(wèi)處、實訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：根據(jù)事件等級決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；上報事件情況（包括事件原因、性質(zhì)、程度、波及范圍的初步判斷和目前的應(yīng)對措施）；作出決策，協(xié)調(diào)各部門行動；對各項應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
（一） 信息報送原則
1、迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位或個人，應(yīng)第一時間報告學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和院辦、保衛(wèi)處（火災(zāi)同時報119），不得延報。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組接報后必須立即向省教育廳或省衛(wèi)生主管部門和省供銷社進(jìn)行初次報告。
2、準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
3、續(xù)報。根據(jù)報告的內(nèi)容和進(jìn)展，分為初次報告、進(jìn)展報告和結(jié)案報告。
（二）信息報送機(jī)制
1、緊急電話報告
各突發(fā)公共事件工作小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即電話報告工作組組長、副組長，同時報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按院領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作，同時與事發(fā)單位保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實情況，并盡快通知相關(guān)部門及其相關(guān)工作組辦公室。
2、緊急文件報送
突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聯(lián)系接報單位、接報人了解基本情況后，以簡明書面形式報院領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)意見，將重大、重要信息材料形成初次報告書面報送省供銷社和省教育廳。
3、突發(fā)事件報告的主要內(nèi)容
（1）事件、事故發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度，以及人員傷亡等情況；
（2）事件、事故發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；
（3）事發(fā)后學(xué)校及其有關(guān)部門已采取的措施；
（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；
（5）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的初步反應(yīng)；
（6）需要報送的其他事項。
（三）預(yù)防和預(yù)警行動
1、在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各單位應(yīng)相互支持，相互配合，要落實人員，明確責(zé)任，細(xì)化工作措施，把各項工作和要求落到實處。
2、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，在實踐中運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各工作組組長要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期或不定期地開展演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和處置能力。
3、做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費開支。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，事發(fā)處置工作組應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案開展處置工作，有關(guān)情況及時上報省供銷社和省教育廳相關(guān)部門。
各處置工作組要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。同時將情況報告省供銷社、當(dāng)?shù)卣⒐膊块T和教育廳，通報其他有關(guān)部門。
（二）重大事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。同時將情況報告省供銷社、當(dāng)?shù)卣⒐膊块T和教育廳，通報其他有關(guān)部門。
（三）較大事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。相應(yīng)應(yīng)急處置工作組組長帶隊到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
（四）一般事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
相應(yīng)應(yīng)急處置工作組組長帶隊到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
（五）預(yù)案的啟動
學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長一旦決定啟動本應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門必須立即執(zhí)行。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障。各部門要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報送、處理機(jī)制（注意特殊情況下的信息傳遞），保持通訊設(shè)施完好，確保信息傳遞及時暢通。
（二）物資保障。各部門應(yīng)事先對處置突發(fā)公共事件物資有所安排，加強(qiáng)與保衛(wèi)、后勤等部門的聯(lián)系，確保緊急情況下物資及時到位。
（三）資金保障。財會處每年應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算中安排一定應(yīng)急保障資金，專款專用。
（四）人員保障。各部門要采取必要措施，組建本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊伍，確保該隊伍成員隨時到位在崗。
（五）培訓(xùn)演練保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作，以應(yīng)急處理工作組為單位，每年至少組織應(yīng)急隊伍成員進(jìn)行一次演練與培訓(xùn)，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（六）應(yīng)急處理電話
報警服務(wù)電話設(shè)在保衛(wèi)處，24小時值班，8137346。
六、校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）校園安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
按照《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，根據(jù)學(xué)校群體性事件的類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢等，校園安全類突發(fā)事件劃分為四個等級：
1、特別重大事件（Ⅰ級）
包括聚集事件失控并走出校門游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)外校及社會的連鎖反應(yīng)，形成嚴(yán)重影響學(xué)院和社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件以及視情況需要應(yīng)作為Ⅰ級事件對待的事件。
2、、重大事件（Ⅱ級）
包括聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，院內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)的趨勢；院內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)院正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓以及視情況需要應(yīng)作為Ⅱ級事件對待的事件。
3、較大事件（Ⅲ級）
包括單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，院內(nèi)出現(xiàn)帶有煽動性的非法橫幅、標(biāo)語和大（小）字報，有關(guān)討論已成為校園網(wǎng)BBS熱點問題之一；院內(nèi)局部聚集一次（累計）人數(shù)不足100人，但已影響學(xué)院正常秩序的群體性事端以及視情況需要應(yīng)作為Ⅲ級事件對待的事件。
4、一般事件（Ⅳ級）
包括群體性事件呈萌芽狀態(tài)或事件雖處單個狀態(tài)但已引起師生員工關(guān)注，可能引發(fā)聚集；師生員工中出現(xiàn)少數(shù)過激言論行為，校園內(nèi)（校園網(wǎng)）出現(xiàn)大（小）字報以及視情況需要應(yīng)作為Ⅳ級事件對待的事件。
要根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時確認(rèn)事件等級，以調(diào)整應(yīng)對措施，提高工作的針對性和時效性。
（二）校園安全類突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警
1、預(yù)防預(yù)警工作
（1）建立不穩(wěn)定因素定期分析排查制度。各單位要及時掌握各種動態(tài)，做好情況分析，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范敵對勢力利用改革發(fā)展中的問題進(jìn)行煽動。
（2）提高工作的針對性。高度重視國內(nèi)外重大事件的影響，特別是容易激化學(xué)生情緒的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。要做好敏感時期、重大活動、重大節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作的部署，同時加強(qiáng)對工作落實情況的檢查督促。
（3）加強(qiáng)值班和信息報送工作。各單位要建立規(guī)范的值班制度。敏感時期、重大活動、重大節(jié)日期間由領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時值班并按照上級主管部門要求每日報告情況。
2、信息報送制度
重大情況報告請示。學(xué)院對發(fā)生（可能發(fā)生）的校園安全類突發(fā)事件，必須立即報告省供銷社和省教育廳，處置過程中要及時續(xù)報情況。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急處置原則
堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)|”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，努力把事態(tài)控制在校園內(nèi)、把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止個別問題共性化，局部問題全局化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，非對抗性矛盾對抗化。
2、特別重大事件（Ⅰ級）的處置
（1）學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，同時向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門報告，請求派遣警力進(jìn)校，避免事態(tài)繼續(xù)惡化。
（2）學(xué)生出校門集會游行，相應(yīng)應(yīng)急處置工作組要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生工作處、各部門、保衛(wèi)處等部門及時勸阻；勸阻無效時要配合公安部門維持秩序、現(xiàn)場警戒，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊伍尋釁滋事，防止學(xué)生出現(xiàn)各種過激行為。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及學(xué)生骨干的作用，切實做好思想政治工作，做到師生不停課、不離校，同時加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。
（3）公安部門采取堅決措施時，各單位要繼續(xù)做好勸導(dǎo)工作，確保學(xué)生安全離開現(xiàn)場。處理學(xué)生時要掌握時機(jī)和分寸，避免矛盾激化。
（4）針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。
3、重大事件（Ⅱ級）的處置
學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案。主要領(lǐng)導(dǎo)出面與學(xué)生對話，控制事態(tài)發(fā)展；各部門領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員深入學(xué)生班組和宿舍，面對面做好疏導(dǎo)工作；對蓄意破壞、危及公共安全的人員要報請公安部門與保衛(wèi)部門聯(lián)合實施監(jiān)控；涉及外教時，要立即對他們采取保護(hù)措施并及時通報上級外事主管部門；嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會閑雜人員進(jìn)入和學(xué)生外出集會游行。
4、較大事件（Ⅲ級）的處置
學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后迅速決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)負(fù)責(zé)人立即到現(xiàn)場進(jìn)行處置，了解情況。能夠解決的問題，要馬上妥善處理；情況不清需要調(diào)查的，則進(jìn)行認(rèn)真解釋。使學(xué)生理解并支持學(xué)校的工作，同時盡快疏散聚集的學(xué)生，恢復(fù)正常秩序。
5、一般事件（Ⅳ級）的處置
發(fā)現(xiàn)有社會危害的大（小）字報及傳單，應(yīng)急處置工作組要迅速組織清除，防止擴(kuò)散；同時監(jiān)控張貼者，確定其身份后妥善處置。發(fā)現(xiàn)事端苗頭，要立即現(xiàn)場取證并會同相關(guān)部門及時解決。保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園巡查和對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。
（四）善后與恢復(fù)
后期處置的重點是盡快查清事件的原因，妥善解決問題，滿足師生合理要求，平息情緒。
1、對于國內(nèi)外重大熱點問題或因國家、民族感情等問題引發(fā)的政治性群體事件，各單位要組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文件，通過形勢報告會、座談會、講座等方式加強(qiáng)教育，保護(hù)師生員工的愛國熱情和民族感情，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)他們把思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策上來。
2、校園及周邊治安案件引發(fā)的群體性事件，應(yīng)急處置工作組要協(xié)調(diào)對傷亡師生進(jìn)行人道主義撫恤或補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，保衛(wèi)處要配合公安等部門加強(qiáng)整治校園及周邊環(huán)境，切實解決交通、治安等方面的隱患。
3、學(xué)院改革涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件，要面對問題積極主動解決：政策法律有明確規(guī)定的，必須盡快落實；要求合理但一時難以解決的，要做好解釋工作。要關(guān)心困難和離退休教職工的生活，對后勤社會化改革以及可能引發(fā)的師生切身利益等問題要高度重視，妥善處理。
4、事件平息后，學(xué)院及各部門要認(rèn)真反思引發(fā)事件的原因，及時總結(jié)處置中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定進(jìn)一步改進(jìn)工作的措施，鞏固成果，防止反彈。相關(guān)情況及時報告省供銷社、省教育廳。
七、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）事故災(zāi)難類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我院實際，將事故災(zāi)難類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度分為四級。
1、特別重大事件（Ⅰ級）：一次死亡20人以上；學(xué)院財產(chǎn)遭受特別重大損失；學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
2、重大事件（Ⅱ級）：一次死亡10-19人；學(xué)院財產(chǎn)遭受重大損失；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
3、較大事件（Ⅲ級）：一次死亡3-9人；重傷11人以上；對學(xué)院財產(chǎn)造成損失；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
4、一般事件（Ⅳ級）：一次死亡2人以下；重傷2人以上；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。
（二）應(yīng)急處置措施
1、火災(zāi)事故處理辦法
（1）學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案，院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織疏散、滅火，同時向119指揮中心報警。消防隊到后主動提供有關(guān)信息，配合他們的工作；
（2）迅速切斷煤氣、電源等火源，避免繼發(fā)性危害；
（3）搶救傷員，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；
（4）采取措施封鎖現(xiàn)場、疏散人員、轉(zhuǎn)移重要財物，做好受災(zāi)人員安置工作；
（5）信息報送：2小時內(nèi)報省供銷社和省教育廳；
（6）積極配合公安消防部門進(jìn)行事故調(diào)查，根據(jù)災(zāi)情程度，依法追究責(zé)任。
2、建筑物倒塌事故處理辦法
（1）學(xué)院發(fā)生房屋、圍墻等建筑倒塌事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一時間趕往現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告；
（2）迅速切斷煤氣和電源，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；
（3）及時組織力量，解除受困人員，搶救傷員，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置好傷病員；
（4）妥善解決好受害人員的安居和生活問題，積極做好事故調(diào)查和其他方面的處理工作。
3、樓舍通道擁擠踩踏事故處理辦法
（1）相關(guān)部門要及時排查隱患，加強(qiáng)學(xué)生教育管理工作；
（2）一旦發(fā)生事故，有關(guān)人員要迅速到現(xiàn)場組織搶救，學(xué)院視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，立即向醫(yī)療急救部門求援，同時報省供銷社和省教育廳；
（3）控制局面，開展現(xiàn)場疏導(dǎo)、救護(hù)工作，對傷員進(jìn)行緊急搶救處置后盡快送往醫(yī)院；
（4）迅速通知傷員家屬，及時向師生和群眾通報有關(guān)情況，確保校園和社會穩(wěn)定。
4、校園爆炸事故處理辦法
（1）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織搶救，啟動應(yīng)急預(yù)案并向省供銷社、省教育廳和公安部門報告。
（2）保衛(wèi)處在爆炸現(xiàn)場設(shè)置隔離帶，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，控制治安環(huán)境，同時采取有效措施檢查并消除其他危險；配合公安部門搜尋物證。發(fā)現(xiàn)肇事者（嫌疑人）應(yīng)采取有效措施控制，并迅速報告公安部門；
（3）院醫(yī)務(wù)人員要及時對傷員進(jìn)行緊急搶救處置后盡快送往醫(yī)院；
（4）積極配合公安部門進(jìn)行事故調(diào)查，做好善后安撫工作。
5、突發(fā)危險品污染事故處理辦法
（1）學(xué)院意外因素引起危險品污染、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿蕰r，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要在第一時間趕往現(xiàn)場，組織相關(guān)人員查明情況，迅速控制消除或減輕危害，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
（2）污染、泄露情況嚴(yán)重，應(yīng)立即向湖南省和長沙市人民政府報告，由地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同政府有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、檢驗，實施搶救，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染泄露擴(kuò)散和事故的擴(kuò)大蔓延；
（3）要對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備、特別是易燃易爆腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移，及時通報或疏散可能受到污染危害的師生員工，安排好他們生活；
（4）及時開展對受害人員的醫(yī)療救治；
（5）危險或危害排除后，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，做好善后工作；
6、校園惡性交通事故的處理辦法
（1）發(fā)生校園惡性交通事故，涉及有本院師生員工的，學(xué)院應(yīng)急處置工作組組長和相關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織搶救；
（2）立即向公安交警報警（電話：122），向醫(yī)療急救部門求助（電話：120），并向上級主管部門報告；
（3）積極配合公安交警保護(hù)好現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人做好證詞；
（4）及時通知傷亡親屬；
（5）積極協(xié)助公安交警部門及時查看現(xiàn)場情況，參與協(xié)助調(diào)處，涉及外籍師生的要及時按規(guī)定報告上級外事部門；
7、大型群體活動公共安全事故處理辦法
（1）學(xué)院舉辦的各類大型活動，組織部門負(fù)全責(zé)，必須按照規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；
（2）活動中一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，搶救傷員；
（3）活動組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；
（4）事故中遇有傷亡者，及時組織醫(yī)院進(jìn)行傷員搶救工作，并通知傷亡者親屬，妥善安排好善后處理工作；
（5）積極配合公安和有關(guān)部門開展調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似事故重演。
8、外出實習(xí)、參觀等活動安全事故處理辦法
（1）認(rèn)真組織。外出實習(xí)、參觀、考察等活動單位負(fù)責(zé)人和組織活動的部門要健全活動組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要工具設(shè)施；
（2）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。離開校園要完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，及時溝通信息；
（3）妥善處置。發(fā)生事故時，立即向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告，爭取幫助，同時積極組織自救、互救工作；學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)要積極指導(dǎo)現(xiàn)場人員的工作，必要時派工作組前往，同時爭取事發(fā)地政府和有關(guān)部門的支持幫助。
9、突發(fā)后勤保障安全事故處理辦法
（1）學(xué)院后勤部門要做好重點場所及重點部門的事故防范工作，落實管理制度和操作規(guī)程，確保各種設(shè)施安全運行；
（2）發(fā)生重大事件，有關(guān)人員要立即到現(xiàn)場組織搶救搶修，控制事態(tài)發(fā)展，學(xué)院視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門支持；
（3）飲食（水）供應(yīng)必須有相應(yīng)保護(hù)措施，發(fā)生污染要立即停用，保護(hù)現(xiàn)場并請衛(wèi)生防疫部門檢驗處置。
10、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
（1）保衛(wèi)處應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重性，在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時做好校園內(nèi)的防范工作；
（2）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（3）及時向師生員工通報情況，穩(wěn)定校園秩序。
11、災(zāi)難性事故處置中的其他注意事項
（1）有人員傷亡的，首先要采取措施搶救傷員；
（2）采取各種措施時，要充分考慮繼發(fā)性傷害問題；
（3）及時向師生員工通報情況，穩(wěn)定校園秩序。
（三）善后與恢復(fù)
應(yīng)急處置和救護(hù)活動結(jié)束，工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)，盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。
1、做好傷亡人員的治療、撫恤（賠償）工作，對受害者家屬進(jìn)行慰問，協(xié)助向保險公司聯(lián)系賠付；
2、盡快查明事故原因，確保信息準(zhǔn)確、及時公布，以疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序；
3、總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，全面檢查學(xué)院設(shè)施設(shè)備和管理環(huán)節(jié)，及時整改隱患，避免類似事故再次發(fā)生；
4、及時追究事故中失職、瀆職人員的責(zé)任；
5、保衛(wèi)處要積極配合公安部門做好涉及刑事犯罪的偵破工作。
八、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)校實際，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級。
1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
（1）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（2）發(fā)生在學(xué)院，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
（1）學(xué)院發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）學(xué)院發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）乙、丙類傳染病短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（5）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；
（6）發(fā)生在學(xué)院，經(jīng)省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
（1）學(xué)院集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市（州）以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）發(fā)生在學(xué)院的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
（4）發(fā)生在學(xué)院，經(jīng)市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
（1）學(xué)院一次集體食物中毒30-100人，無死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到區(qū)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）發(fā)生在學(xué)院的，經(jīng)區(qū)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5、鑒于學(xué)院公共衛(wèi)生事件涉及師生員工健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處置。
6、學(xué)院所在地發(fā)生可能對師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事態(tài)發(fā)展做好院內(nèi)的相應(yīng)工作。
（二）信息報告
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人
責(zé)任報告人：后勤處主要負(fù)責(zé)人。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
（1）初次報告
學(xué)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，經(jīng)請示學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，在2小時內(nèi)向省供銷社、省教育廳和屬地衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報告。
（2）進(jìn)程報告
Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，學(xué)院每天應(yīng)將情況報告省供銷社、省教育廳。
Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，學(xué)院應(yīng)及時將情況報告省供銷社、省教育廳。
（3）結(jié)案報告
事件結(jié)束后，應(yīng)將處理結(jié)果報告省供銷社、省教育廳。
3、報告內(nèi)容
（1）初次報告內(nèi)容
必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、造成傷害人數(shù)；
選報內(nèi)容：事件性質(zhì)初步判斷、可能的發(fā)生原因等。
（2）進(jìn)程報告內(nèi)容：事態(tài)控制（有害物丟失的查找）情況、患病（中毒）人員病情變化與治療情況、事故原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施。
（3）結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理、整改和責(zé)任追究情況等。
（三）應(yīng)急反應(yīng)
1、學(xué)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按分級負(fù)責(zé)原則作出相應(yīng)反應(yīng)。學(xué)院根據(jù)需要適時啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。
3、Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，每天按要求向上級主管部門報告事件處理情況。根據(jù)衛(wèi)生部門對事件的判斷，在教育廳和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下啟動應(yīng)急預(yù)案，實行集中辦公，24小時值班。根據(jù)事態(tài)變化及時調(diào)整應(yīng)對措施；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果通報有關(guān)情況，督促對失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
4、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，每天按要求向上級主管部門報告事件處理情況。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見，在教育廳和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下適時啟動應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果通報有關(guān)情況，督促對失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
5、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，做好傷病（死亡）人員家屬接待和安撫工作，按教育廳和當(dāng)?shù)卣筒块T統(tǒng)一部署，落實其他措施；根據(jù)調(diào)查結(jié)果對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。
6、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
（1）在場人員立即將情況報告學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長，學(xué)院迅速報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，組織救治工作。停止出售并追回已售可疑食品并認(rèn)真封存；控制（切斷）可疑水源。
（2）保衛(wèi)處封鎖現(xiàn)場，排查相關(guān)場所、人員，配合公安部門開展偵破工作。
（3）后勤處配合衛(wèi)生部門對可疑食（物）品取樣留驗，對中毒現(xiàn)場（可疑污染區(qū)）進(jìn)行消毒處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人密切接觸都實施隔離。
（4）相關(guān)部門盡快與患者家長（家屬）聯(lián)系并在適當(dāng)范圍通報情況，穩(wěn)定師生員工和群眾的情緒。
（5）學(xué)院按衛(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施；無法解決的問題及時報告，爭取支持和幫助。
突發(fā)公共衛(wèi)生快速應(yīng)急處置工作程序：
（四）善后與恢復(fù)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后，應(yīng)重點做好善后與恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)、生活秩序。
1、如因傳染病停課，須對教學(xué)生活設(shè)施徹底清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病停學(xué)的學(xué)生，須經(jīng)衛(wèi)生部門檢查，確定恢復(fù)健康后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的，其水源須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后方可重新啟用。
2、根據(jù)事件原因和責(zé)任劃分，相關(guān)部門要認(rèn)真做好受害人員善后工作。
3、根據(jù)事件原因調(diào)查結(jié)果，追究事故中失職、瀆職人中的責(zé)任。
4、按有關(guān)部門建議，積極整改問題，防止類似事件再次發(fā)生。
九、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)院實際，將自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高至低分為三級。
1、Ⅰ級事件：指學(xué)院所在區(qū)域人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。
2、Ⅱ級事件：指對學(xué)院的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生重要影響的自然災(zāi)害。
3、Ⅲ級事件：指對個體造成損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。
（二）自然災(zāi)害類快速應(yīng)急處置工作程序
（三）應(yīng)急處置措施
1、預(yù)報后的應(yīng)急反應(yīng)
（1）各級政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報后，學(xué)院宣布進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期；
（2）根據(jù)當(dāng)?shù)卣渴穑浜嫌嘘P(guān)部門監(jiān)測險情，檢查學(xué)院應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況，必要時組織師生員工疏散；
（3）加強(qiáng)宣傳工作，教育師生員工不信謠、不傳謠，維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，學(xué)院根據(jù)災(zāi)害等級啟動應(yīng)急預(yù)支案。首先做好本院搶險救災(zāi)工作，全力確保校園安全，減少損失，同時向教育廳、省供銷社報告學(xué)院發(fā)生的災(zāi)情和工作情況，配合相關(guān)部門做好其他工作。
（四）善后與恢復(fù)
應(yīng)急處置后，重點應(yīng)轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)，盡快恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)生活秩序。
1、學(xué)院后勤處、關(guān)工委做好事故傷（亡）人員的治療工作，同時協(xié)助向保險公司聯(lián)系賠付。
2、院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時、準(zhǔn)確向全院發(fā)布有關(guān)信息，疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序。
3、保衛(wèi)處牽頭全面整治安全隱患，提高防災(zāi)、搶險能力，避免類似情況再次發(fā)生。
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追究搶險救災(zāi)工作中失職、瀆職人員責(zé)任。
十、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家通訊保障應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)院實際，將網(wǎng)絡(luò)和信息類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度分為四級。
1、特別重大事件（Ⅰ級）
學(xué)院校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煸動和蠱惑信息；主頁出現(xiàn)反動、煽動民族分裂、破壞穩(wěn)定等反動政治信息及鏈接；網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)泄密、失密事件。
2、重大事件（Ⅱ級）
關(guān)系穩(wěn)定事件的討論已成為校園網(wǎng)BBS論壇熱點問題之一，引發(fā)校內(nèi)局部聚集或其他形式聚集；主頁出現(xiàn)淫穢等有害信息及鏈接。
3、較大事件（Ⅲ級）
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的苗頭性信息；主頁出現(xiàn)不良信息及鏈接；主頁服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)主要互聯(lián)出口、轄內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過72小時。
4、一般事件（Ⅳ級）
校園網(wǎng)主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器受到非法侵入；主頁服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)主要互聯(lián)出口、轄內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷小于72小時（含）。
（二）預(yù)防預(yù)警措施
1、防預(yù)警信息
校網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行實時監(jiān)測，周期性（即時）發(fā)布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計算機(jī)安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預(yù)警信息，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)異常狀況和發(fā)展趨勢，給出預(yù)警信息并及時處理。院網(wǎng)絡(luò)中心和保衛(wèi)處應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)安全組織交流，收集安全預(yù)警信息。
2、防預(yù)警行動
網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險，準(zhǔn)備應(yīng)急處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和住處系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機(jī)制。
（1）網(wǎng)絡(luò)和住處安全風(fēng)險一般包括：關(guān)鍵設(shè)備（系統(tǒng)）故障；水、火、電等災(zāi)害造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒蠕蟲等惡意代碼危害；人為惡意攻擊（包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息）等。
（2）應(yīng)急準(zhǔn)備。院網(wǎng)絡(luò)中心要明確職責(zé)和管理范圍，作出被管對象和相應(yīng)風(fēng)險列表文檔，成立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組，按要求安排應(yīng)急值班，并將值班安排上報，確保到崗到位，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。
（3）具體措施
①物理環(huán)境：建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機(jī)房環(huán)境，并落實防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵等預(yù)防措施，對運行關(guān)鍵部位實施24小時保衛(wèi)；禁止任何非授權(quán)人員進(jìn)入；建立備份電源系統(tǒng)并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工作；建立重大安全事件發(fā)生時的人員疏散機(jī)制；對所有人員進(jìn)行防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。
②網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路：核心設(shè)備線路備份，避免單點故障；核實路由器操作系統(tǒng)安全、打過補(bǔ)丁；采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假信息；禁止非法訪問，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必要服務(wù)；實時監(jiān)視和入侵監(jiān)測，及時排除故障、處理攻擊；保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
③計算機(jī)系統(tǒng)：重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、備份等措施，落實數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補(bǔ)丁，并定期更新；關(guān)閉所有不必要服務(wù)、帳號；限制內(nèi)部用戶訪問權(quán)限；安裝有效的防病毒軟件，并及時更新病毒定義碼；對用戶和管理員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；重要數(shù)據(jù)定期備份。
④重要信息系統(tǒng)：重要信息服務(wù)實行登記備案；嚴(yán)格信息上網(wǎng)審查；為避免域名系統(tǒng)的單點故障，建立至少主輔備份，并分布在不同的子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全；對于學(xué)院或部門的主頁，除了嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全以外，應(yīng)該建立防火墻保護(hù)主機(jī)的安全；對有重大影響的信息系統(tǒng)，建立24小時監(jiān)控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
⑤各級網(wǎng)絡(luò)邊界控制：局域網(wǎng)邊界建立防火墻，重大安全事件爆發(fā)時實施訪問控制；在郵件服務(wù)器前配置反病毒和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；安裝入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)測攻擊、病毒和蠕蟲的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)重大安全攻擊事件；控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
3、信息報告
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件時，校園網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)及時清除障礙、保留證據(jù)，按應(yīng)急程序請示進(jìn)一步處置方案。必要時，經(jīng)請示校領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，報省教育廳信息中心。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作遵循“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，高效處置。
1、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境事件處置
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全包括火災(zāi)、盜竊、破壞等能或可能影響教育管理信息網(wǎng)絡(luò)的事件。供電相關(guān)事件，由網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，根據(jù)停電時間、用電功耗、電池電能儲備、供電管理部門信息、網(wǎng)絡(luò)和信息運行情況等條件作高度，包括次要系統(tǒng)停電減輕負(fù)載等措施，密切跟蹤參數(shù)變化并反饋調(diào)整控制，聯(lián)系相關(guān)公司和人員作現(xiàn)場維護(hù)。
2、網(wǎng)絡(luò)運行事件處置
由院網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，重大事件（包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等）立即向網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組組長報告，由組長決定采取處置措施。
3、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置
由校網(wǎng)絡(luò)中心按部門分工和應(yīng)急流程處置。對于大規(guī)模、影響較大的惡意移動代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描處置；
（1） 通知網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人和中心主管，決定上報或通報；
（2） 按預(yù)案通知相關(guān)管理員采取措施，或直接實施控制；
（3） 處置人員記錄事件處理步驟和結(jié)果，總結(jié)報告。
4、信息安全事件處置
發(fā)生信息安全事件應(yīng)急緊急通知信息主管負(fù)責(zé)人，及時消除非法信息，恢復(fù)系統(tǒng)。無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關(guān)閉，并緊急上報。
（四）應(yīng)急保障
1、組織保障。學(xué)院建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組，并與本地公安部門、互聯(lián)網(wǎng)管理安全部門和電信運營商、供電公司等相關(guān)單位銜接，劃分責(zé)任和協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制。
2、通信保障。學(xué)院建立內(nèi)部、外部住處信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
3、環(huán)境保障。學(xué)院要建立并保證網(wǎng)絡(luò)中心和電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運行基本環(huán)境。
4、技術(shù)保障。學(xué)院建立起條例要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支撐體系。院網(wǎng)絡(luò)中心要加緊對日常安全保障和應(yīng)急處置中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，適時予以應(yīng)用，確保教育管理信息網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)、實用和可靠。
5、流程保障。學(xué)院按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，堅持應(yīng)急處置流程，如果出現(xiàn)本層次應(yīng)急處理流程中斷或事件升級，要及時向更高層次通報，避免延誤。
（五）善后與恢復(fù)
學(xué)院在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)急事件后，應(yīng)對重大事件作總結(jié)報告，上報教育廳同時應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置中暴露的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)等問題，改進(jìn)和完善預(yù)案并實施針對性演練。
十一、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）事件等級的確認(rèn)
根據(jù)事件危害程度，分為三個等級：
（1）Ⅰ級事件
在我院進(jìn)行的國家級使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍廣。
（2）Ⅱ級事件
①情況一：在我院進(jìn)行的省級使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
②情況二：在我院進(jìn)行的省級使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍較廣。
（3）Ⅲ級事件
學(xué)院組織的各類重大考試（自主出題）使用的擬考試題發(fā)生泄密；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
（二）失泄密事件應(yīng)急處置工作程序
（三）失泄密事件應(yīng)急處置措施
接到失泄密事件報告后，立即啟動本預(yù)案，召開考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組成員會議，研究部署突發(fā)事件處置措施，落實部門責(zé)任，并第一時間向省級組織考試的行政主管部門上報情況。分級處置措施如下：
1、Ⅰ級事件
在執(zhí)行Ⅲ級事件各項措施的基礎(chǔ)上：
（1）學(xué)院院長到事件發(fā)生地指導(dǎo)、督促處置工作。
（2）教務(wù)處等單位做好對考生的解釋、安撫、善后等工作，同時做好啟用副題進(jìn)行考試的各項準(zhǔn)備工作。
2、Ⅱ級事件
（1）情況一：在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上未發(fā)現(xiàn)泄露擬考試題，初步判斷竊密性質(zhì)為自用，擴(kuò)散范圍有限，采取的處置措施同Ⅲ級事件。
（2）情況二：在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上已發(fā)現(xiàn)擬考試題泄露，初步判斷竊密性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，擴(kuò)散范圍較廣，采取的處置措施同Ⅰ級事件。
3、Ⅲ級事件
（1）學(xué)院立即按本預(yù)案開展相應(yīng)工作。在考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組長領(lǐng)導(dǎo)下，由工作組成員和部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)處理；提供啟用副題等解決方案。
（2）院網(wǎng)絡(luò)中心根據(jù)考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組的要求，立即對校園網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)泄密有關(guān)的信息，立即采取措施控制嫌疑人員，并將網(wǎng)站信息報學(xué)校考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
（3）院辦、宣傳部根據(jù)學(xué)校的要求，立即采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對有關(guān)情況報告和炒作。
（4）保衛(wèi)處協(xié)助公安機(jī)關(guān)，立即著手開展調(diào)查、處理、偵破工作，有關(guān)情況續(xù)報學(xué)校考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
（5）考前未破案，但確定試題未大規(guī)模擴(kuò)散，學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報請教育廳批準(zhǔn)，考試可如期舉行。
（四）考試實施過程中發(fā)生自然災(zāi)害，考試被迫中止，按“自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置”的程序辦理，盡量減少人員傷亡。同時采取有效措施防范失（泄）密事件發(fā)生，妥善處理停考考生補(bǔ)考問題。
（五）考試期間發(fā)生交通類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，被迫中止考試，按“事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置”程序辦理，盡量減少人員傷亡。同時采取有效措施防范失（泄）密事件發(fā)生，妥善處理停考考生補(bǔ)考問題。
（六）考試中發(fā)生大規(guī)模的集體違紀(jì)舞弊事件，按失泄密Ⅲ級事件處置。
十二、附則
（一）對在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門和個人，應(yīng)予以表彰獎勵；對處置不力的部門和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
（三）本預(yù)案由院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。
（一）目的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)處理能力，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制校園突發(fā)公共事件，保障全院師生員工身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)學(xué)院的安全穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二） 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（三） 適用范圍
本預(yù)案適用于院內(nèi)各單位、各部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。所指突發(fā)公共事件主要包括：
1、校園安全類突發(fā)事件
學(xué)院內(nèi)外涉及師生員工參與的各種非法集會、游行、示威、靜座、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事、群毆等群體性事件；各種非法傳教、串聯(lián)等政治性活動；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；師生員工非正常死亡、失蹤等影響學(xué)院和社會穩(wěn)定的事件。
2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件
學(xué)院樓、堂、館、舍等發(fā)生火災(zāi)，建筑物倒塌，擁擠踩踏等事故；校內(nèi)交通事故；集體活動事故；造成重大損失和有影響的后勤保障事故；重大環(huán)境污染事故；影響學(xué)院安全穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件
造成（可能造成）損害師生員工健康安全的事件，包括院內(nèi)公共衛(wèi)生事件，如突然發(fā)生、造成或者可能造成師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、集體性食物中毒事件等；當(dāng)?shù)匕l(fā)生的可能影響學(xué)校的公共衛(wèi)生事件。
4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件
氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害以及由此誘發(fā)的校園內(nèi)各種次生及衍生性災(zāi)害。
5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件
利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、“法輪功”邪教、迷信、非法宗教滲透等宣傳活動；竊取國家及學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件等。
6、考試安全類突發(fā)事件
在院內(nèi)開展的全部社會及教育系統(tǒng)統(tǒng)一組織的國家教育考試命題、制卷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試、評卷過程中發(fā)生的違規(guī)事件等。
7、其他影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)院成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。學(xué)院黨政一把手為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共事件的處置工作，同時制定應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，建立快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，根據(jù)事件類型、級別等因素迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，減少各種損失。學(xué)院內(nèi)各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門第一責(zé)任人，必須完善本單位（部門）內(nèi)部的分工協(xié)作，做到群防群控，力爭把問題控制在萌芽狀態(tài)。
2、系統(tǒng)聯(lián)動，加強(qiáng)保障。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，控制局面，同時積極取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和配合，加強(qiáng)各項保障措施和力量部署，從制度、組織、物資等方面做好充分準(zhǔn)備，確保預(yù)案一旦啟動即能有效實施，提高工作效率。
3、預(yù)防為本，及時控制。要認(rèn)真貫徹“高度重視，積極疏導(dǎo)，防止失控，維護(hù)穩(wěn)定”的工作方針，立足防范，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對日常預(yù)防工作的指導(dǎo)作用；加強(qiáng)信息收集、研析，從細(xì)節(jié)抓起，做到早發(fā)現(xiàn)，早研究，早解決；增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、區(qū)分性質(zhì)，處置得當(dāng)。處置突發(fā)公共事件（特別是校園安全類事件）要根據(jù)事件類型、級別等因素采取相應(yīng)對策，積極化解矛盾，做好善后工作，維護(hù)學(xué)校正常秩序。對師生的訴求要曉之以理、動之以情，按“可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的原則進(jìn)行疏導(dǎo)；對煸動鬧事的人員要依法處理，確保校園穩(wěn)定。
（五）突發(fā)公共事件等級劃分
校園突發(fā)公共事件按其類型、規(guī)模、緊迫程度、可能的發(fā)展趨勢等，由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。各類突發(fā)公共事件等級的具體劃分，由學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：黨委書記、院長
副組長：黨委副書記、副院長
成 員：黨委辦公室、院長辦公室、組織部、學(xué)生工作處、宣傳部、人事處、、保衛(wèi)處、教務(wù)處、科研處、財會處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會、實訓(xùn)中心、教學(xué)五大系主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1、 負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)院突發(fā)公共事件的防范和處理；
2、 定期研究分析學(xué)院防范和處理突發(fā)事件工作；
3、 協(xié)調(diào)、解決防范和處理突發(fā)公共事件工作中的困難和問題；
4、 協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)公共事件與校園正常教學(xué)、生活相關(guān)工作的關(guān)系，確保各項工作有序開展；
5、 對學(xué)院各部門和個人在防范和處理突發(fā)公共事件工作中的表現(xiàn)作出獎懲；
6、 向省、市相關(guān)職能部門匯報工作，并及時取得工作支持。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點設(shè)在院辦公室，院辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，日常工作由院辦承擔(dān)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)：
1、 負(fù)責(zé)及時調(diào)查收集、分析防范和處理突發(fā)公共事件中相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況；
2、 擬定防范和處理突發(fā)公共事件階段性工作計劃；
3、 擬定防范和處理突發(fā)事件的綜合性文件、匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話和工作總結(jié)；
4、 提出相關(guān)政策建議以及協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)事件工作與日常教學(xué)、行政工作的建議；
5、 協(xié)調(diào)各部門防范和處理突發(fā)性事件工作；
6、 印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員的組成和通訊方式，如有變動，及時調(diào)整；
7、 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時向省、市相關(guān)職能部門報送突發(fā)事件有關(guān)信息，征求處理意見和相關(guān)支持；
8、 做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）應(yīng)急處置工作級別的組成及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個相應(yīng)應(yīng)急處置工作組，具體如下：
1、 校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由院辦主任、學(xué)工處處長、保衛(wèi)處處長擔(dān)任。
工作組辦公室：屬學(xué)生工作的事項設(shè)在學(xué)生工作處，日常工作由學(xué)生工作處承擔(dān)；屬安全穩(wěn)定類的工作設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場，做好事件調(diào)查、事后處理；做好師生思想工作，恢復(fù)教學(xué)、生活秩序；決定信息報送（公布）的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件有關(guān)人員的責(zé)任追究。
2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管安全穩(wěn)定的黨委副書記擔(dān)任，副組長由院辦主任、保衛(wèi)處處長、后勤處處長擔(dān)任，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、現(xiàn)場保護(hù)工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場，召開事故現(xiàn)場會，做好事件調(diào)查、事后處理；做好師生思想工作，恢復(fù)教學(xué)、生活秩序；決定信息報送（公布）的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件有關(guān)人員的責(zé)任追究；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，及時進(jìn)行整改。
3、校園公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組
組長由分管后勤工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤處處長、西城高校后勤服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在后勤處處長辦公室，日常工作由后勤處承擔(dān)。
成員：院辦、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、后勤處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會主要負(fù)責(zé)人和事發(fā)單位（部門）主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：
（1）在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作，及時收集當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向?qū)W院通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；
（四） 指導(dǎo)和組織學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（五） 督促各單位（部門）認(rèn)真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；
（六） 及時總結(jié)和推廣各單位（部門）應(yīng)對公共衛(wèi)生事件和經(jīng)驗和做法。
4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管后勤工作的副院長擔(dān)任，副組長由院辦主任、后勤處處長、保衛(wèi)處處長擔(dān)任，日常工作由后勤處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤處、教務(wù)處、西城高校后勤服務(wù)公司、紀(jì)檢監(jiān)察處、校工會主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：在上級應(yīng)急部門指導(dǎo)下，配合相關(guān)行政部門開展工作；根據(jù)事件性質(zhì)和等級安排任務(wù)；決定成立工作組（調(diào)查組）到現(xiàn)場；決定信息報送的內(nèi)容方式及請求上級（有關(guān)部門）援助的事項；督促對事件處理不及時、瞞報、謊報等相關(guān)人員的責(zé)任追究。
5、校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由學(xué)院黨委副書記擔(dān)任，副組長由院辦主任、宣傳部部長、實訓(xùn)中心主任擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在實訓(xùn)中心，日常工作由實訓(xùn)中心承擔(dān)。
成員：院辦、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、招生就業(yè)指導(dǎo)中心、實訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：通過技術(shù)手段對各級網(wǎng)絡(luò)實施有害信息監(jiān)控；及時制止重大有害信息在校園網(wǎng)大面積傳播；處置校園網(wǎng)遭受大范圍攻擊和其他的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)重事故。
6、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長由分管教學(xué)工作的副院長擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任，工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處，日常工作由教務(wù)處承擔(dān)。
成員：院辦、學(xué)生工作處、教務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察處、保衛(wèi)處、實訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：根據(jù)事件等級決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；上報事件情況（包括事件原因、性質(zhì)、程度、波及范圍的初步判斷和目前的應(yīng)對措施）；作出決策，協(xié)調(diào)各部門行動；對各項應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
（一） 信息報送原則
1、迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位或個人，應(yīng)第一時間報告學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和院辦、保衛(wèi)處（火災(zāi)同時報119），不得延報。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組接報后必須立即向省教育廳或省衛(wèi)生主管部門和省供銷社進(jìn)行初次報告。
2、準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
3、續(xù)報。根據(jù)報告的內(nèi)容和進(jìn)展，分為初次報告、進(jìn)展報告和結(jié)案報告。
（二）信息報送機(jī)制
1、緊急電話報告
各突發(fā)公共事件工作小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即電話報告工作組組長、副組長，同時報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按院領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作，同時與事發(fā)單位保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實情況，并盡快通知相關(guān)部門及其相關(guān)工作組辦公室。
2、緊急文件報送
突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聯(lián)系接報單位、接報人了解基本情況后，以簡明書面形式報院領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)意見，將重大、重要信息材料形成初次報告書面報送省供銷社和省教育廳。
3、突發(fā)事件報告的主要內(nèi)容
（1）事件、事故發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度，以及人員傷亡等情況；
（2）事件、事故發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；
（3）事發(fā)后學(xué)校及其有關(guān)部門已采取的措施；
（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；
（5）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的初步反應(yīng)；
（6）需要報送的其他事項。
（三）預(yù)防和預(yù)警行動
1、在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各單位應(yīng)相互支持，相互配合，要落實人員，明確責(zé)任，細(xì)化工作措施，把各項工作和要求落到實處。
2、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，在實踐中運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各工作組組長要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期或不定期地開展演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和處置能力。
3、做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費開支。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，事發(fā)處置工作組應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案開展處置工作，有關(guān)情況及時上報省供銷社和省教育廳相關(guān)部門。
各處置工作組要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。同時將情況報告省供銷社、當(dāng)?shù)卣⒐膊块T和教育廳，通報其他有關(guān)部門。
（二）重大事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。同時將情況報告省供銷社、當(dāng)?shù)卣⒐膊块T和教育廳，通報其他有關(guān)部門。
（三）較大事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)院立即啟動相應(yīng)預(yù)案，全力進(jìn)行應(yīng)急處置。相應(yīng)應(yīng)急處置工作組組長帶隊到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
（四）一般事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
相應(yīng)應(yīng)急處置工作組組長帶隊到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
（五）預(yù)案的啟動
學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長一旦決定啟動本應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門必須立即執(zhí)行。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障。各部門要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報送、處理機(jī)制（注意特殊情況下的信息傳遞），保持通訊設(shè)施完好，確保信息傳遞及時暢通。
（二）物資保障。各部門應(yīng)事先對處置突發(fā)公共事件物資有所安排，加強(qiáng)與保衛(wèi)、后勤等部門的聯(lián)系，確保緊急情況下物資及時到位。
（三）資金保障。財會處每年應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算中安排一定應(yīng)急保障資金，專款專用。
（四）人員保障。各部門要采取必要措施，組建本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊伍，確保該隊伍成員隨時到位在崗。
（五）培訓(xùn)演練保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作，以應(yīng)急處理工作組為單位，每年至少組織應(yīng)急隊伍成員進(jìn)行一次演練與培訓(xùn)，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（六）應(yīng)急處理電話
報警服務(wù)電話設(shè)在保衛(wèi)處，24小時值班，8137346。
六、校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）校園安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
按照《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，根據(jù)學(xué)校群體性事件的類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢等，校園安全類突發(fā)事件劃分為四個等級：
1、特別重大事件（Ⅰ級）
包括聚集事件失控并走出校門游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)外校及社會的連鎖反應(yīng)，形成嚴(yán)重影響學(xué)院和社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件以及視情況需要應(yīng)作為Ⅰ級事件對待的事件。
2、、重大事件（Ⅱ級）
包括聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，院內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)的趨勢；院內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)院正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓以及視情況需要應(yīng)作為Ⅱ級事件對待的事件。
3、較大事件（Ⅲ級）
包括單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，院內(nèi)出現(xiàn)帶有煽動性的非法橫幅、標(biāo)語和大（小）字報，有關(guān)討論已成為校園網(wǎng)BBS熱點問題之一；院內(nèi)局部聚集一次（累計）人數(shù)不足100人，但已影響學(xué)院正常秩序的群體性事端以及視情況需要應(yīng)作為Ⅲ級事件對待的事件。
4、一般事件（Ⅳ級）
包括群體性事件呈萌芽狀態(tài)或事件雖處單個狀態(tài)但已引起師生員工關(guān)注，可能引發(fā)聚集；師生員工中出現(xiàn)少數(shù)過激言論行為，校園內(nèi)（校園網(wǎng)）出現(xiàn)大（小）字報以及視情況需要應(yīng)作為Ⅳ級事件對待的事件。
要根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時確認(rèn)事件等級，以調(diào)整應(yīng)對措施，提高工作的針對性和時效性。
（二）校園安全類突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警
1、預(yù)防預(yù)警工作
（1）建立不穩(wěn)定因素定期分析排查制度。各單位要及時掌握各種動態(tài)，做好情況分析，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范敵對勢力利用改革發(fā)展中的問題進(jìn)行煽動。
（2）提高工作的針對性。高度重視國內(nèi)外重大事件的影響，特別是容易激化學(xué)生情緒的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。要做好敏感時期、重大活動、重大節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作的部署，同時加強(qiáng)對工作落實情況的檢查督促。
（3）加強(qiáng)值班和信息報送工作。各單位要建立規(guī)范的值班制度。敏感時期、重大活動、重大節(jié)日期間由領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時值班并按照上級主管部門要求每日報告情況。
2、信息報送制度
重大情況報告請示。學(xué)院對發(fā)生（可能發(fā)生）的校園安全類突發(fā)事件，必須立即報告省供銷社和省教育廳，處置過程中要及時續(xù)報情況。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急處置原則
堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)|”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，努力把事態(tài)控制在校園內(nèi)、把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止個別問題共性化，局部問題全局化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，非對抗性矛盾對抗化。
2、特別重大事件（Ⅰ級）的處置
（1）學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，同時向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門報告，請求派遣警力進(jìn)校，避免事態(tài)繼續(xù)惡化。
（2）學(xué)生出校門集會游行，相應(yīng)應(yīng)急處置工作組要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生工作處、各部門、保衛(wèi)處等部門及時勸阻；勸阻無效時要配合公安部門維持秩序、現(xiàn)場警戒，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊伍尋釁滋事，防止學(xué)生出現(xiàn)各種過激行為。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及學(xué)生骨干的作用，切實做好思想政治工作，做到師生不停課、不離校，同時加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。
（3）公安部門采取堅決措施時，各單位要繼續(xù)做好勸導(dǎo)工作，確保學(xué)生安全離開現(xiàn)場。處理學(xué)生時要掌握時機(jī)和分寸，避免矛盾激化。
（4）針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。
3、重大事件（Ⅱ級）的處置
學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案。主要領(lǐng)導(dǎo)出面與學(xué)生對話，控制事態(tài)發(fā)展；各部門領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員深入學(xué)生班組和宿舍，面對面做好疏導(dǎo)工作；對蓄意破壞、危及公共安全的人員要報請公安部門與保衛(wèi)部門聯(lián)合實施監(jiān)控；涉及外教時，要立即對他們采取保護(hù)措施并及時通報上級外事主管部門；嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會閑雜人員進(jìn)入和學(xué)生外出集會游行。
4、較大事件（Ⅲ級）的處置
學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后迅速決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)負(fù)責(zé)人立即到現(xiàn)場進(jìn)行處置，了解情況。能夠解決的問題，要馬上妥善處理；情況不清需要調(diào)查的，則進(jìn)行認(rèn)真解釋。使學(xué)生理解并支持學(xué)校的工作，同時盡快疏散聚集的學(xué)生，恢復(fù)正常秩序。
5、一般事件（Ⅳ級）的處置
發(fā)現(xiàn)有社會危害的大（小）字報及傳單，應(yīng)急處置工作組要迅速組織清除，防止擴(kuò)散；同時監(jiān)控張貼者，確定其身份后妥善處置。發(fā)現(xiàn)事端苗頭，要立即現(xiàn)場取證并會同相關(guān)部門及時解決。保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園巡查和對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。
（四）善后與恢復(fù)
后期處置的重點是盡快查清事件的原因，妥善解決問題，滿足師生合理要求，平息情緒。
1、對于國內(nèi)外重大熱點問題或因國家、民族感情等問題引發(fā)的政治性群體事件，各單位要組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文件，通過形勢報告會、座談會、講座等方式加強(qiáng)教育，保護(hù)師生員工的愛國熱情和民族感情，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)他們把思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策上來。
2、校園及周邊治安案件引發(fā)的群體性事件，應(yīng)急處置工作組要協(xié)調(diào)對傷亡師生進(jìn)行人道主義撫恤或補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，保衛(wèi)處要配合公安等部門加強(qiáng)整治校園及周邊環(huán)境，切實解決交通、治安等方面的隱患。
3、學(xué)院改革涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件，要面對問題積極主動解決：政策法律有明確規(guī)定的，必須盡快落實；要求合理但一時難以解決的，要做好解釋工作。要關(guān)心困難和離退休教職工的生活，對后勤社會化改革以及可能引發(fā)的師生切身利益等問題要高度重視，妥善處理。
4、事件平息后，學(xué)院及各部門要認(rèn)真反思引發(fā)事件的原因，及時總結(jié)處置中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定進(jìn)一步改進(jìn)工作的措施，鞏固成果，防止反彈。相關(guān)情況及時報告省供銷社、省教育廳。
七、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）事故災(zāi)難類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我院實際，將事故災(zāi)難類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度分為四級。
1、特別重大事件（Ⅰ級）：一次死亡20人以上；學(xué)院財產(chǎn)遭受特別重大損失；學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
2、重大事件（Ⅱ級）：一次死亡10-19人；學(xué)院財產(chǎn)遭受重大損失；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
3、較大事件（Ⅲ級）：一次死亡3-9人；重傷11人以上；對學(xué)院財產(chǎn)造成損失；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
4、一般事件（Ⅳ級）：一次死亡2人以下；重傷2人以上；對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。
（二）應(yīng)急處置措施
1、火災(zāi)事故處理辦法
（1）學(xué)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案，院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織疏散、滅火，同時向119指揮中心報警。消防隊到后主動提供有關(guān)信息，配合他們的工作；
（2）迅速切斷煤氣、電源等火源，避免繼發(fā)性危害；
（3）搶救傷員，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；
（4）采取措施封鎖現(xiàn)場、疏散人員、轉(zhuǎn)移重要財物，做好受災(zāi)人員安置工作；
（5）信息報送：2小時內(nèi)報省供銷社和省教育廳；
（6）積極配合公安消防部門進(jìn)行事故調(diào)查，根據(jù)災(zāi)情程度，依法追究責(zé)任。
2、建筑物倒塌事故處理辦法
（1）學(xué)院發(fā)生房屋、圍墻等建筑倒塌事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一時間趕往現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告；
（2）迅速切斷煤氣和電源，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；
（3）及時組織力量，解除受困人員，搶救傷員，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置好傷病員；
（4）妥善解決好受害人員的安居和生活問題，積極做好事故調(diào)查和其他方面的處理工作。
3、樓舍通道擁擠踩踏事故處理辦法
（1）相關(guān)部門要及時排查隱患，加強(qiáng)學(xué)生教育管理工作；
（2）一旦發(fā)生事故，有關(guān)人員要迅速到現(xiàn)場組織搶救，學(xué)院視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，立即向醫(yī)療急救部門求援，同時報省供銷社和省教育廳；
（3）控制局面，開展現(xiàn)場疏導(dǎo)、救護(hù)工作，對傷員進(jìn)行緊急搶救處置后盡快送往醫(yī)院；
（4）迅速通知傷員家屬，及時向師生和群眾通報有關(guān)情況，確保校園和社會穩(wěn)定。
4、校園爆炸事故處理辦法
（1）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織搶救，啟動應(yīng)急預(yù)案并向省供銷社、省教育廳和公安部門報告。
（2）保衛(wèi)處在爆炸現(xiàn)場設(shè)置隔離帶，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，控制治安環(huán)境，同時采取有效措施檢查并消除其他危險；配合公安部門搜尋物證。發(fā)現(xiàn)肇事者（嫌疑人）應(yīng)采取有效措施控制，并迅速報告公安部門；
（3）院醫(yī)務(wù)人員要及時對傷員進(jìn)行緊急搶救處置后盡快送往醫(yī)院；
（4）積極配合公安部門進(jìn)行事故調(diào)查，做好善后安撫工作。
5、突發(fā)危險品污染事故處理辦法
（1）學(xué)院意外因素引起危險品污染、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿蕰r，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要在第一時間趕往現(xiàn)場，組織相關(guān)人員查明情況，迅速控制消除或減輕危害，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
（2）污染、泄露情況嚴(yán)重，應(yīng)立即向湖南省和長沙市人民政府報告，由地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同政府有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、檢驗，實施搶救，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染泄露擴(kuò)散和事故的擴(kuò)大蔓延；
（3）要對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備、特別是易燃易爆腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移，及時通報或疏散可能受到污染危害的師生員工，安排好他們生活；
（4）及時開展對受害人員的醫(yī)療救治；
（5）危險或危害排除后，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，做好善后工作；
6、校園惡性交通事故的處理辦法
（1）發(fā)生校園惡性交通事故，涉及有本院師生員工的，學(xué)院應(yīng)急處置工作組組長和相關(guān)人員迅速到現(xiàn)場組織搶救；
（2）立即向公安交警報警（電話：122），向醫(yī)療急救部門求助（電話：120），并向上級主管部門報告；
（3）積極配合公安交警保護(hù)好現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人做好證詞；
（4）及時通知傷亡親屬；
（5）積極協(xié)助公安交警部門及時查看現(xiàn)場情況，參與協(xié)助調(diào)處，涉及外籍師生的要及時按規(guī)定報告上級外事部門；
7、大型群體活動公共安全事故處理辦法
（1）學(xué)院舉辦的各類大型活動，組織部門負(fù)全責(zé)，必須按照規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；
（2）活動中一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，搶救傷員；
（3）活動組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；
（4）事故中遇有傷亡者，及時組織醫(yī)院進(jìn)行傷員搶救工作，并通知傷亡者親屬，妥善安排好善后處理工作；
（5）積極配合公安和有關(guān)部門開展調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似事故重演。
8、外出實習(xí)、參觀等活動安全事故處理辦法
（1）認(rèn)真組織。外出實習(xí)、參觀、考察等活動單位負(fù)責(zé)人和組織活動的部門要健全活動組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要工具設(shè)施；
（2）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。離開校園要完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，及時溝通信息；
（3）妥善處置。發(fā)生事故時，立即向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告，爭取幫助，同時積極組織自救、互救工作；學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)要積極指導(dǎo)現(xiàn)場人員的工作，必要時派工作組前往，同時爭取事發(fā)地政府和有關(guān)部門的支持幫助。
9、突發(fā)后勤保障安全事故處理辦法
（1）學(xué)院后勤部門要做好重點場所及重點部門的事故防范工作，落實管理制度和操作規(guī)程，確保各種設(shè)施安全運行；
（2）發(fā)生重大事件，有關(guān)人員要立即到現(xiàn)場組織搶救搶修，控制事態(tài)發(fā)展，學(xué)院視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門支持；
（3）飲食（水）供應(yīng)必須有相應(yīng)保護(hù)措施，發(fā)生污染要立即停用，保護(hù)現(xiàn)場并請衛(wèi)生防疫部門檢驗處置。
10、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
（1）保衛(wèi)處應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重性，在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時做好校園內(nèi)的防范工作；
（2）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（3）及時向師生員工通報情況，穩(wěn)定校園秩序。
11、災(zāi)難性事故處置中的其他注意事項
（1）有人員傷亡的，首先要采取措施搶救傷員；
（2）采取各種措施時，要充分考慮繼發(fā)性傷害問題；
（3）及時向師生員工通報情況，穩(wěn)定校園秩序。
（三）善后與恢復(fù)
應(yīng)急處置和救護(hù)活動結(jié)束，工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)，盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。
1、做好傷亡人員的治療、撫恤（賠償）工作，對受害者家屬進(jìn)行慰問，協(xié)助向保險公司聯(lián)系賠付；
2、盡快查明事故原因，確保信息準(zhǔn)確、及時公布，以疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序；
3、總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，全面檢查學(xué)院設(shè)施設(shè)備和管理環(huán)節(jié)，及時整改隱患，避免類似事故再次發(fā)生；
4、及時追究事故中失職、瀆職人員的責(zé)任；
5、保衛(wèi)處要積極配合公安部門做好涉及刑事犯罪的偵破工作。
八、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)校實際，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級。
1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
（1）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（2）發(fā)生在學(xué)院，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
（1）學(xué)院發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）學(xué)院發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）乙、丙類傳染病短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（5）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；
（6）發(fā)生在學(xué)院，經(jīng)省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
（1）學(xué)院集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市（州）以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）發(fā)生在學(xué)院的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
（4）發(fā)生在學(xué)院，經(jīng)市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
（1）學(xué)院一次集體食物中毒30-100人，無死亡病例；
（2）學(xué)院發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到區(qū)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（3）發(fā)生在學(xué)院的，經(jīng)區(qū)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5、鑒于學(xué)院公共衛(wèi)生事件涉及師生員工健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處置。
6、學(xué)院所在地發(fā)生可能對師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事態(tài)發(fā)展做好院內(nèi)的相應(yīng)工作。
（二）信息報告
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人
責(zé)任報告人：后勤處主要負(fù)責(zé)人。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
（1）初次報告
學(xué)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，經(jīng)請示學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，在2小時內(nèi)向省供銷社、省教育廳和屬地衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報告。
（2）進(jìn)程報告
Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，學(xué)院每天應(yīng)將情況報告省供銷社、省教育廳。
Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，學(xué)院應(yīng)及時將情況報告省供銷社、省教育廳。
（3）結(jié)案報告
事件結(jié)束后，應(yīng)將處理結(jié)果報告省供銷社、省教育廳。
3、報告內(nèi)容
（1）初次報告內(nèi)容
必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、造成傷害人數(shù)；
選報內(nèi)容：事件性質(zhì)初步判斷、可能的發(fā)生原因等。
（2）進(jìn)程報告內(nèi)容：事態(tài)控制（有害物丟失的查找）情況、患病（中毒）人員病情變化與治療情況、事故原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施。
（3）結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理、整改和責(zé)任追究情況等。
（三）應(yīng)急反應(yīng)
1、學(xué)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按分級負(fù)責(zé)原則作出相應(yīng)反應(yīng)。學(xué)院根據(jù)需要適時啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。
3、Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，每天按要求向上級主管部門報告事件處理情況。根據(jù)衛(wèi)生部門對事件的判斷，在教育廳和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下啟動應(yīng)急預(yù)案，實行集中辦公，24小時值班。根據(jù)事態(tài)變化及時調(diào)整應(yīng)對措施；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果通報有關(guān)情況，督促對失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
4、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，每天按要求向上級主管部門報告事件處理情況。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見，在教育廳和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下適時啟動應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果通報有關(guān)情況，督促對失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
5、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施相應(yīng)措施，做好傷病（死亡）人員家屬接待和安撫工作，按教育廳和當(dāng)?shù)卣筒块T統(tǒng)一部署，落實其他措施；根據(jù)調(diào)查結(jié)果對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。
6、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)
（1）在場人員立即將情況報告學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長，學(xué)院迅速報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，組織救治工作。停止出售并追回已售可疑食品并認(rèn)真封存；控制（切斷）可疑水源。
（2）保衛(wèi)處封鎖現(xiàn)場，排查相關(guān)場所、人員，配合公安部門開展偵破工作。
（3）后勤處配合衛(wèi)生部門對可疑食（物）品取樣留驗，對中毒現(xiàn)場（可疑污染區(qū)）進(jìn)行消毒處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人密切接觸都實施隔離。
（4）相關(guān)部門盡快與患者家長（家屬）聯(lián)系并在適當(dāng)范圍通報情況，穩(wěn)定師生員工和群眾的情緒。
（5）學(xué)院按衛(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施；無法解決的問題及時報告，爭取支持和幫助。
突發(fā)公共衛(wèi)生快速應(yīng)急處置工作程序：
（四）善后與恢復(fù)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后，應(yīng)重點做好善后與恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)、生活秩序。
1、如因傳染病停課，須對教學(xué)生活設(shè)施徹底清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病停學(xué)的學(xué)生，須經(jīng)衛(wèi)生部門檢查，確定恢復(fù)健康后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的，其水源須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后方可重新啟用。
2、根據(jù)事件原因和責(zé)任劃分，相關(guān)部門要認(rèn)真做好受害人員善后工作。
3、根據(jù)事件原因調(diào)查結(jié)果，追究事故中失職、瀆職人中的責(zé)任。
4、按有關(guān)部門建議，積極整改問題，防止類似事件再次發(fā)生。
九、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)院實際，將自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高至低分為三級。
1、Ⅰ級事件：指學(xué)院所在區(qū)域人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。
2、Ⅱ級事件：指對學(xué)院的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生重要影響的自然災(zāi)害。
3、Ⅲ級事件：指對個體造成損害，對學(xué)院教學(xué)、生活秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。
（二）自然災(zāi)害類快速應(yīng)急處置工作程序
（三）應(yīng)急處置措施
1、預(yù)報后的應(yīng)急反應(yīng)
（1）各級政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報后，學(xué)院宣布進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期；
（2）根據(jù)當(dāng)?shù)卣渴穑浜嫌嘘P(guān)部門監(jiān)測險情，檢查學(xué)院應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況，必要時組織師生員工疏散；
（3）加強(qiáng)宣傳工作，教育師生員工不信謠、不傳謠，維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，學(xué)院根據(jù)災(zāi)害等級啟動應(yīng)急預(yù)支案。首先做好本院搶險救災(zāi)工作，全力確保校園安全，減少損失，同時向教育廳、省供銷社報告學(xué)院發(fā)生的災(zāi)情和工作情況，配合相關(guān)部門做好其他工作。
（四）善后與恢復(fù)
應(yīng)急處置后，重點應(yīng)轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)，盡快恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)生活秩序。
1、學(xué)院后勤處、關(guān)工委做好事故傷（亡）人員的治療工作，同時協(xié)助向保險公司聯(lián)系賠付。
2、院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時、準(zhǔn)確向全院發(fā)布有關(guān)信息，疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序。
3、保衛(wèi)處牽頭全面整治安全隱患，提高防災(zāi)、搶險能力，避免類似情況再次發(fā)生。
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追究搶險救災(zāi)工作中失職、瀆職人員責(zé)任。
十、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家通訊保障應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合學(xué)院實際，將網(wǎng)絡(luò)和信息類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度分為四級。
1、特別重大事件（Ⅰ級）
學(xué)院校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煸動和蠱惑信息；主頁出現(xiàn)反動、煽動民族分裂、破壞穩(wěn)定等反動政治信息及鏈接；網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)泄密、失密事件。
2、重大事件（Ⅱ級）
關(guān)系穩(wěn)定事件的討論已成為校園網(wǎng)BBS論壇熱點問題之一，引發(fā)校內(nèi)局部聚集或其他形式聚集；主頁出現(xiàn)淫穢等有害信息及鏈接。
3、較大事件（Ⅲ級）
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的苗頭性信息；主頁出現(xiàn)不良信息及鏈接；主頁服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)主要互聯(lián)出口、轄內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過72小時。
4、一般事件（Ⅳ級）
校園網(wǎng)主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器受到非法侵入；主頁服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)主要互聯(lián)出口、轄內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷小于72小時（含）。
（二）預(yù)防預(yù)警措施
1、防預(yù)警信息
校網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行實時監(jiān)測，周期性（即時）發(fā)布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計算機(jī)安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預(yù)警信息，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)異常狀況和發(fā)展趨勢，給出預(yù)警信息并及時處理。院網(wǎng)絡(luò)中心和保衛(wèi)處應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)安全組織交流，收集安全預(yù)警信息。
2、防預(yù)警行動
網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險，準(zhǔn)備應(yīng)急處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和住處系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機(jī)制。
（1）網(wǎng)絡(luò)和住處安全風(fēng)險一般包括：關(guān)鍵設(shè)備（系統(tǒng)）故障；水、火、電等災(zāi)害造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒蠕蟲等惡意代碼危害；人為惡意攻擊（包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息）等。
（2）應(yīng)急準(zhǔn)備。院網(wǎng)絡(luò)中心要明確職責(zé)和管理范圍，作出被管對象和相應(yīng)風(fēng)險列表文檔，成立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組，按要求安排應(yīng)急值班，并將值班安排上報，確保到崗到位，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。
（3）具體措施
①物理環(huán)境：建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機(jī)房環(huán)境，并落實防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵等預(yù)防措施，對運行關(guān)鍵部位實施24小時保衛(wèi)；禁止任何非授權(quán)人員進(jìn)入；建立備份電源系統(tǒng)并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工作；建立重大安全事件發(fā)生時的人員疏散機(jī)制；對所有人員進(jìn)行防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。
②網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路：核心設(shè)備線路備份，避免單點故障；核實路由器操作系統(tǒng)安全、打過補(bǔ)丁；采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假信息；禁止非法訪問，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必要服務(wù)；實時監(jiān)視和入侵監(jiān)測，及時排除故障、處理攻擊；保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
③計算機(jī)系統(tǒng)：重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、備份等措施，落實數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補(bǔ)丁，并定期更新；關(guān)閉所有不必要服務(wù)、帳號；限制內(nèi)部用戶訪問權(quán)限；安裝有效的防病毒軟件，并及時更新病毒定義碼；對用戶和管理員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；重要數(shù)據(jù)定期備份。
④重要信息系統(tǒng)：重要信息服務(wù)實行登記備案；嚴(yán)格信息上網(wǎng)審查；為避免域名系統(tǒng)的單點故障，建立至少主輔備份，并分布在不同的子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全；對于學(xué)院或部門的主頁，除了嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全以外，應(yīng)該建立防火墻保護(hù)主機(jī)的安全；對有重大影響的信息系統(tǒng)，建立24小時監(jiān)控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
⑤各級網(wǎng)絡(luò)邊界控制：局域網(wǎng)邊界建立防火墻，重大安全事件爆發(fā)時實施訪問控制；在郵件服務(wù)器前配置反病毒和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；安裝入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)測攻擊、病毒和蠕蟲的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)重大安全攻擊事件；控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
3、信息報告
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件時，校園網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)及時清除障礙、保留證據(jù)，按應(yīng)急程序請示進(jìn)一步處置方案。必要時，經(jīng)請示校領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，報省教育廳信息中心。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作遵循“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，高效處置。
1、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境事件處置
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全包括火災(zāi)、盜竊、破壞等能或可能影響教育管理信息網(wǎng)絡(luò)的事件。供電相關(guān)事件，由網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，根據(jù)停電時間、用電功耗、電池電能儲備、供電管理部門信息、網(wǎng)絡(luò)和信息運行情況等條件作高度，包括次要系統(tǒng)停電減輕負(fù)載等措施，密切跟蹤參數(shù)變化并反饋調(diào)整控制，聯(lián)系相關(guān)公司和人員作現(xiàn)場維護(hù)。
2、網(wǎng)絡(luò)運行事件處置
由院網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，重大事件（包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等）立即向網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組組長報告，由組長決定采取處置措施。
3、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置
由校網(wǎng)絡(luò)中心按部門分工和應(yīng)急流程處置。對于大規(guī)模、影響較大的惡意移動代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描處置；
（1） 通知網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人和中心主管，決定上報或通報；
（2） 按預(yù)案通知相關(guān)管理員采取措施，或直接實施控制；
（3） 處置人員記錄事件處理步驟和結(jié)果，總結(jié)報告。
4、信息安全事件處置
發(fā)生信息安全事件應(yīng)急緊急通知信息主管負(fù)責(zé)人，及時消除非法信息，恢復(fù)系統(tǒng)。無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關(guān)閉，并緊急上報。
（四）應(yīng)急保障
1、組織保障。學(xué)院建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急工作組，并與本地公安部門、互聯(lián)網(wǎng)管理安全部門和電信運營商、供電公司等相關(guān)單位銜接，劃分責(zé)任和協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制。
2、通信保障。學(xué)院建立內(nèi)部、外部住處信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
3、環(huán)境保障。學(xué)院要建立并保證網(wǎng)絡(luò)中心和電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運行基本環(huán)境。
4、技術(shù)保障。學(xué)院建立起條例要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支撐體系。院網(wǎng)絡(luò)中心要加緊對日常安全保障和應(yīng)急處置中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，適時予以應(yīng)用，確保教育管理信息網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)、實用和可靠。
5、流程保障。學(xué)院按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，堅持應(yīng)急處置流程，如果出現(xiàn)本層次應(yīng)急處理流程中斷或事件升級，要及時向更高層次通報，避免延誤。
（五）善后與恢復(fù)
學(xué)院在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)急事件后，應(yīng)對重大事件作總結(jié)報告，上報教育廳同時應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置中暴露的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)等問題，改進(jìn)和完善預(yù)案并實施針對性演練。
十一、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）事件等級的確認(rèn)
根據(jù)事件危害程度，分為三個等級：
（1）Ⅰ級事件
在我院進(jìn)行的國家級使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍廣。
（2）Ⅱ級事件
①情況一：在我院進(jìn)行的省級使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
②情況二：在我院進(jìn)行的省級使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍較廣。
（3）Ⅲ級事件
學(xué)院組織的各類重大考試（自主出題）使用的擬考試題發(fā)生泄密；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
（二）失泄密事件應(yīng)急處置工作程序
（三）失泄密事件應(yīng)急處置措施
接到失泄密事件報告后，立即啟動本預(yù)案，召開考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組成員會議，研究部署突發(fā)事件處置措施，落實部門責(zé)任，并第一時間向省級組織考試的行政主管部門上報情況。分級處置措施如下：
1、Ⅰ級事件
在執(zhí)行Ⅲ級事件各項措施的基礎(chǔ)上：
（1）學(xué)院院長到事件發(fā)生地指導(dǎo)、督促處置工作。
（2）教務(wù)處等單位做好對考生的解釋、安撫、善后等工作，同時做好啟用副題進(jìn)行考試的各項準(zhǔn)備工作。
2、Ⅱ級事件
（1）情況一：在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上未發(fā)現(xiàn)泄露擬考試題，初步判斷竊密性質(zhì)為自用，擴(kuò)散范圍有限，采取的處置措施同Ⅲ級事件。
（2）情況二：在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上已發(fā)現(xiàn)擬考試題泄露，初步判斷竊密性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，擴(kuò)散范圍較廣，采取的處置措施同Ⅰ級事件。
3、Ⅲ級事件
（1）學(xué)院立即按本預(yù)案開展相應(yīng)工作。在考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組長領(lǐng)導(dǎo)下，由工作組成員和部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)處理；提供啟用副題等解決方案。
（2）院網(wǎng)絡(luò)中心根據(jù)考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組的要求，立即對校園網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)泄密有關(guān)的信息，立即采取措施控制嫌疑人員，并將網(wǎng)站信息報學(xué)校考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
（3）院辦、宣傳部根據(jù)學(xué)校的要求，立即采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對有關(guān)情況報告和炒作。
（4）保衛(wèi)處協(xié)助公安機(jī)關(guān)，立即著手開展調(diào)查、處理、偵破工作，有關(guān)情況續(xù)報學(xué)校考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
（5）考前未破案，但確定試題未大規(guī)模擴(kuò)散，學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報請教育廳批準(zhǔn)，考試可如期舉行。
（四）考試實施過程中發(fā)生自然災(zāi)害，考試被迫中止，按“自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置”的程序辦理，盡量減少人員傷亡。同時采取有效措施防范失（泄）密事件發(fā)生，妥善處理停考考生補(bǔ)考問題。
（五）考試期間發(fā)生交通類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，被迫中止考試，按“事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置”程序辦理，盡量減少人員傷亡。同時采取有效措施防范失（泄）密事件發(fā)生，妥善處理停考考生補(bǔ)考問題。
（六）考試中發(fā)生大規(guī)模的集體違紀(jì)舞弊事件，按失泄密Ⅲ級事件處置。
十二、附則
（一）對在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門和個人，應(yīng)予以表彰獎勵；對處置不力的部門和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
（三）本預(yù)案由院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。
