湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理辦法
來源：未知 時(shí)間：2018-09-20
湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
各市州,、省直管縣市財(cái)政局，省直有關(guān)單位：
《湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理辦法
湖南省財(cái)政廳
2018年8月23日
附件
湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）的使用和管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《財(cái)政部全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2016〕304號(hào)）,、《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2016〕317號(hào)）,、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善省級(jí)科研項(xiàng)目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施>的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）等文件精神，以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法,。第二條 本辦法適用于省級(jí)財(cái)政撥款的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金以及項(xiàng)目管理資金的使用管理,。其中,，研究項(xiàng)目資金是指圍繞我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展設(shè)立的各類科研項(xiàng)目資金的總稱,；非研究項(xiàng)目資金是指支持我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊(duì)、智庫）建設(shè)和運(yùn)行,、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目資金的總稱；項(xiàng)目管理資金是指省委宣傳部,、省教育廳,、省科技廳、省社科聯(lián)等省級(jí)哲學(xué)社科類項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中因管理性工作所需的費(fèi)用,。
第三條 項(xiàng)目資金的使用管理,，以出成果、出人才為目標(biāo),，堅(jiān)持以人為本,、遵循規(guī)律、“放管服”結(jié)合,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類管理、突出重點(diǎn),、注重績(jī)效的原則,，突出質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，賦予項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的管理權(quán)限,，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境,，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
第四條 項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，專款專用,。使用管理中涉及政府采購,、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理,、國庫集中支付的,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目資金支出范圍
第五條 研究項(xiàng)目資金包括在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。第六條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,，具體包括：
（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集,、整理,、復(fù)印、翻拍,、翻譯費(fèi),，專用軟件購買費(fèi),，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。
（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查,、訪談,、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用,。
（三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究中開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議,、交通,、食宿費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái),、外國專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用,。其中，不超過直接費(fèi)用20%的,，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù),。
項(xiàng)目責(zé)任單位因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議,、研討會(huì),、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)等）,，會(huì)議次數(shù),、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍,、標(biāo)準(zhǔn)等,，由項(xiàng)目責(zé)任單位按照實(shí)事求是、高效節(jié)約的原則,，通過單位內(nèi)部程序?qū)徟蟠_定,；會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷,；因工作需要,，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議,，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi),、國際旅費(fèi)，可由項(xiàng)目責(zé)任單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷,。
項(xiàng)目責(zé)任單位可根據(jù)教學(xué),、科研、管理工作實(shí)際需要,，按照精簡(jiǎn)高效,、厲行節(jié)約的原則,，研究制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法,，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，項(xiàng)目責(zé)任單位在確保真實(shí)性的前提下,，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi),，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和相關(guān)住宿補(bǔ)貼,。
項(xiàng)目責(zé)任單位科研人員因公臨時(shí)出國開展教育教學(xué)活動(dòng),、科學(xué)研究,、學(xué)術(shù)訪問,、出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，單位與個(gè)人的出國批次數(shù),、團(tuán)組人數(shù),、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排?？蒲腥藛T出國開展學(xué)術(shù)交流合作年度計(jì)劃由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理,，并按外事審批權(quán)限報(bào)備，不列入國家工作人員因公臨時(shí)出國批次限量管理范圍,。
（四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材,、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,，鼓勵(lì)共享,、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。確實(shí)需要的,，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理,，規(guī)范科研設(shè)備采購的內(nèi)部審批和信息化管理，做到全程公開,、透明,、可追溯，并建立采購數(shù)據(jù)信息化共享機(jī)制,，切實(shí)減少重復(fù),、多頭采購。
財(cái)政部門要盡量簡(jiǎn)化政府采購項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整和變更政府采購方式審批流程,。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的科研儀器設(shè)備采購,，省屬（級(jí)）以上高校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家,。
（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)咨詢專家的費(fèi)用,。
專家咨詢費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)可參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其中，兩院院士,、學(xué)部委員等全國知名專家,，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱等人員的專家咨詢費(fèi)、通信咨詢費(fèi)可適當(dāng)高于全國同類平均水平,。不同領(lǐng)域,、相同專業(yè)技術(shù)職稱的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一致。專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅,。不得將專家咨詢費(fèi)發(fā)放給項(xiàng)目組成員或支付給參與項(xiàng)目管理的工作人員等,。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定統(tǒng)一,、合理,、規(guī)范的咨詢專家遴選辦法，并在單位內(nèi)部公開,。同時(shí),，建立專家咨詢費(fèi)的支付審核機(jī)制，負(fù)責(zé)核實(shí)專家咨詢行為及專家咨詢費(fèi)發(fā)放的真實(shí)性,、合規(guī)性,，并及時(shí)向代理銀行辦理支付手續(xù)。對(duì)專家信息不真實(shí),、存在虛假咨詢行為,，以及其他違反本辦法或單位有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理支付手續(xù),。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家咨詢費(fèi)的開支做好財(cái)務(wù)記錄,，并及時(shí)歸檔，定期對(duì)專家咨詢費(fèi)支付情況進(jìn)行檢查,。具備條件的單位應(yīng)當(dāng)建立多領(lǐng)域,、多學(xué)科的咨詢專家?guī)臁?br data-filtered="filtered" style="box-sizing: border-box;" /> （六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后,、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用研究人員,、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。
勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制,，由項(xiàng)目責(zé)任單位和科研人員據(jù)實(shí)編制,。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)費(fèi)管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)項(xiàng)目聘用的研究人員以及科研輔助人員的資格認(rèn)定,、審批或備案,、公開公示程序，明確管理責(zé)任,，細(xì)化崗位設(shè)立,、工作協(xié)議、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法等日常管理規(guī)定,。項(xiàng)目聘用研究人員應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目責(zé)任單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同,、聘用協(xié)議等方式為項(xiàng)目聘用的研究人員（包括退休人員）。
（七）印刷出版費(fèi)/宣傳費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付的打印,、印刷和出版,、成果推介、專利申請(qǐng)與維持費(fèi)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。
（八）其他支出：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,。
第七條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,、水,、電,、氣,、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理工作費(fèi)用,，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等,。
間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目資金總額的一定比例核定。具體比例如下：10萬元及以下部分為50%,，超過10萬元至30萬元的部分為40%,，超過30萬元至50萬元的部分為30%，超過50萬元至500萬元的部分為20%,，超過500萬元的部分為13%,。
第八條 績(jī)效支出在間接費(fèi)用中不設(shè)比例限制。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用管理辦法,，進(jìn)一步明確間接費(fèi)用分配原則和流程,，完善績(jī)效考核辦法，以及績(jī)效支出與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制,，妥善處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系,，并根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量,，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi),，公開公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用,。
間接費(fèi)用作為績(jī)效支出不納入本單位績(jī)效工資總量管理,。高校,、科研院所科研人員的科研勞務(wù)收入按照單項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬計(jì)繳個(gè)人所得稅，不納入省人社廳調(diào)控的績(jī)效工資總量管理,。高校院所使用市場(chǎng)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)向科研人員發(fā)放的津貼,、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等資金和按照相關(guān)規(guī)定使用職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益向職務(wù)發(fā)明完成人,、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì),，不納入本單位績(jī)效工資總量管理。
項(xiàng)目責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用,。
第九條 非研究項(xiàng)目資金按照“績(jī)效導(dǎo)向、穩(wěn)定支持,、目標(biāo)管理,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行資助和管理。
對(duì)優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊(duì),、智庫）的資助,，可以通過委托第三方評(píng)估的方式予以確定。研究機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊(duì),、智庫）在核定的非研究項(xiàng)目資金總額內(nèi),，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定自主編制資金預(yù)算,，自主決定使用方向,。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善資金管理辦法,，提高資金使用效益,，注重發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)作用，尊重科研工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值,。項(xiàng)目主管單位與受資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊(duì)、智庫）約定建設(shè)周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù),，委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,，根據(jù)實(shí)際績(jī)效實(shí)行有差別的穩(wěn)定支持，并采取動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理方式,。
第十條 項(xiàng)目管理資金用于項(xiàng)目組織,、協(xié)調(diào)、評(píng)審,、鑒定等管理性工作,，專款專用、單獨(dú)列示,，不得用于與項(xiàng)目管理無關(guān)的支出,。在項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)按照“管,、辦,、評(píng)”分離原則，推進(jìn)政府購買服務(wù),，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理工作,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
第三章 預(yù)算管理
項(xiàng)目資金需要轉(zhuǎn)撥合作（外協(xié)）單位的,，應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示，并對(duì)合作（外協(xié)）單位資質(zhì),、承擔(dān)的研究任務(wù),、外撥資金額度等進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性,、相關(guān)性負(fù)責(zé),。間接費(fèi)用外撥金額,，由項(xiàng)目責(zé)任單位和合作（外協(xié)）單位協(xié)商確定,。
第十二條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)預(yù)算編制和中期財(cái)政規(guī)劃要求，按照項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃與年度預(yù)算相結(jié)合的原則,，向省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目資金三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算建議數(shù),。省財(cái)政廳按程序?qū)徍撕笈鷱?fù)年度預(yù)算。
第十三條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目由項(xiàng)目主管單位在上年第三季度組織申報(bào),、評(píng)審和立項(xiàng)等工作后,，提出項(xiàng)目復(fù)審意見和資金分配建議，函報(bào)省財(cái)政廳,。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在次年省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后60日內(nèi),，根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目主管單位分配方案等，審核下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目資金,。
第十四條 項(xiàng)目資金預(yù)算批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，有以下情況確需調(diào)整的，提請(qǐng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意后，報(bào)項(xiàng)目主管單位審批：
（一）由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者項(xiàng)目計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因,，需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額,。
（二）項(xiàng)目責(zé)任單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目合作單位調(diào)整等重大調(diào)整事項(xiàng),。
（三）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金,，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調(diào)整的,。
第十五條 在項(xiàng)目資金預(yù)算總額不變的情況下,，支出科目和金額確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
（一）資料費(fèi),、數(shù)據(jù)采集費(fèi),、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)/宣傳費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批。
（二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意后，報(bào)項(xiàng)目主管單位審批,。
項(xiàng)目資金間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)增,，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用,。
第十六條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和國家有關(guān)資金支出管理制度,。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng),。
對(duì)于野外考察、社會(huì)調(diào)查,、心理測(cè)試等特殊科研活動(dòng)發(fā)生的餐飲住宿,、數(shù)據(jù)采集等各類費(fèi)用,，不易取得合規(guī)發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型和特點(diǎn),，制定特殊科研事項(xiàng)報(bào)銷細(xì)則據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
對(duì)于基層偏遠(yuǎn)山區(qū)（林區(qū)）等季節(jié)性勞務(wù)用工費(fèi)用，無法辦理銀行卡匯款業(yè)務(wù)的,，可以不通過銀行轉(zhuǎn)賬,，按照審批程序據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第四章 決算管理
第十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門清理賬目,，據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算,，并附財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)的項(xiàng)目資金收支明細(xì)賬，與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料一并報(bào)送項(xiàng)目主管單位,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任單位不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、隨意修改記賬憑證。
有外撥資金的項(xiàng)目,，外撥資金決算經(jīng)合作單位財(cái)務(wù),、審計(jì)部門審核并簽署意見后，按規(guī)定匯總編制項(xiàng)目資金決算,。
第十九條 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后,，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目責(zé)任單位使用，在2年內(nèi)統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出,，原則上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可優(yōu)先使用,；2年后未使用完的，按規(guī)定收回,。
第二十條 項(xiàng)目成果未通過審核驗(yàn)收的,，或項(xiàng)目責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回,。
第二十一條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余資金,，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回,。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十二條 項(xiàng)目主管單位是項(xiàng)目立項(xiàng)審核、項(xiàng)目資金分配計(jì)劃和績(jī)效評(píng)價(jià),、信息公開等管理主體,，應(yīng)履行以下管理職責(zé)：（一）健全完善歸口項(xiàng)目資金管理制度，完善預(yù)算編制指南,，制定預(yù)算評(píng)估和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作細(xì)則等具體操作規(guī)范,，并明確除涉密外項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)建立制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果,、分配結(jié)果,、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程公開機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)決算管理,。
（二）建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,，在開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,，并將審核結(jié)果作為核定項(xiàng)目預(yù)算的重要參考因素,。實(shí)施績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差,，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。開展績(jī)效評(píng)價(jià),，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后資助的重要依據(jù),。
（三）建立項(xiàng)目資金使用管理信用機(jī)制，項(xiàng)目責(zé)任單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、咨詢專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的信用記錄,，與今后項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目資金安排,、間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金使用,、督查頻次,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢專家遴選等掛鉤。
（四）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督的制度規(guī)范,、年度計(jì)劃,、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確,、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制,，探索建立項(xiàng)目資金檢查評(píng)審清單制度，切實(shí)精簡(jiǎn)檢查評(píng)審,。加強(qiáng)對(duì)前期已經(jīng)開展相關(guān)檢查結(jié)果的使用,，推進(jìn)檢查結(jié)果共享，減少檢查數(shù)量,，改進(jìn)檢查方式,，避免重復(fù)檢查、多頭檢查,、過度檢查,。
第二十三條 項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任主體,，對(duì)所提供項(xiàng)目材料的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任,，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定,，制定和完善項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用,、勞務(wù)費(fèi)分配管理,、績(jī)效支出分配、外撥資金,、結(jié)余資金使用,、內(nèi)部信息公開公示等內(nèi)部管理辦法，明確審批程序,、管理要求和報(bào)銷規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理。
（二）指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理編制預(yù)算,，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑程序,，完善項(xiàng)目資金支出、報(bào)銷審核監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、外撥資金,、間接費(fèi)用,、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等的審核和管理。并強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),，保障資金使用安全規(guī)范有效,。
（三）充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研,、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái),，提高科研管理效率和便利化程度。
（四）建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑,、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),。并根據(jù)實(shí)際情況通過項(xiàng)目資金等渠道解決科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用,。
（五）建立項(xiàng)目資金使用管理的信息公開機(jī)制，在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目預(yù)算,、預(yù)算調(diào)劑,、決算、項(xiàng)目組成員構(gòu)成,、資金使用（勞務(wù)費(fèi),、間接費(fèi)用、外撥資金,、結(jié)余資金等）,、研究成果等情況，自覺接受監(jiān)督,。
（六）自覺接受財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門和主管部門的監(jiān)督檢查,，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料。
第二十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,，對(duì)項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的合法性,、真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé),，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金,，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)項(xiàng)目組成員名單等方式虛報(bào),、冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),，不得用于償還貸款、支付罰款,、捐款,、贊助、對(duì)外投資等支出,，不得用于其他不符合國家規(guī)定的支出,。
（二）承諾提供真實(shí)項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
第二十五條 完善項(xiàng)目資金審計(jì)工作,。充分尊重哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的特點(diǎn)，客觀審慎地做出審計(jì)處理,，提出審計(jì)建議,，科學(xué)合理區(qū)分創(chuàng)新工作的無意過失、失誤和故意違法違紀(jì)的邊界和性質(zhì),；重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新政策落實(shí)情況,，項(xiàng)目立項(xiàng)、資源配置和科技評(píng)價(jià)等科技管理和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)及運(yùn)營情況,，財(cái)政性科研資金使用績(jī)效等,；落實(shí)以法人單位為審計(jì)對(duì)象的科技項(xiàng)目資金管理法人單位責(zé)任制,。
第二十六條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管單位,、項(xiàng)目責(zé)任單位及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目資金管理使用過程中存在截留,、挪用、騙取項(xiàng)目資金等行為的,，按照《預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；存在濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等行為的，依照《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；構(gòu)成違紀(jì)的,，依照相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第六章 附則
第二十七條 項(xiàng)目責(zé)任單位以市場(chǎng)委托方式取得的非財(cái)政性資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，由項(xiàng)目責(zé)任單位按照委托方要求或合同約定管理使用,。如無要求或合同約定，則參照本辦法執(zhí)行,。第二十八條 項(xiàng)目責(zé)任單位承擔(dān)中央財(cái)政設(shè)立的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目從其管理辦法執(zhí)行,。
第二十九條 項(xiàng)目資金除涉密外應(yīng)實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程,、評(píng)審結(jié)果,、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程公開,。
第三十條 本辦法自2018年9月7日起施行,，有效期5年。
