政府采購文件編制負(fù)面清單50條
來源：未知 時(shí)間：2021-09-08
| 一,、資格條件設(shè)置 | ||
| 序號(hào) | 禁止內(nèi)容 | 法律,、法規(guī) |
| 1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者所在地的 | 《政府采購法》第二十一條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁 |
| 2 | 設(shè)置注冊(cè)資本,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤,、納稅額等規(guī)模條件的 | 《政府采購法》第九條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)） |
| 3 | 限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款的 | 《政府采購法》第二十二條,；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百一十九號(hào)） |
| 4 | 限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)定特定金額的業(yè)績或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績要求的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百六十六號(hào),、三百九十四號(hào)） |
| 5 | 將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì),、資格、認(rèn)證,、目錄等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條,；《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》；《政府采購法實(shí)施條例》二十條,；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百九十三號(hào)） |
| 6 | 將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾、證明,、背書等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
| 7 | 設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》77頁 |
| 8 | 小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外,，通過入圍方式設(shè)置備選庫,、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件,，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場(chǎng),； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 二,、采購需求（商務(wù),、技術(shù)）設(shè)置 | ||
| 9 | 未落實(shí)政府采購政策的 | 《政府采購法》第九條；《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā) [2013]88號(hào)）,；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）,；《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫[2014]68號(hào))；《財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫[2017]141號(hào)）,；財(cái)庫【2004】185號(hào)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見>的通知》,；財(cái)庫【2006】47號(hào)《財(cái)政部 國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)<關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》；湘財(cái)購【2016】12號(hào)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省政府采購支持兩型產(chǎn)品辦法>的通知》,；財(cái)庫[2019]9號(hào)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》等； |
| 10 | 未獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品,，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的 | 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）,；《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)） |
| 11 | 擅自提高配置標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購法》第七十一條；《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）,；《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資[2014]2674號(hào)）,；湘財(cái)資〔2015〕16號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湖南省省直行政事業(yè)單位2016-2017年國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知 |
| 12 | 設(shè)定的資格、技術(shù),、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的 | 《《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁 |
| 13 | 設(shè)定最低限價(jià)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》105頁 |
| 14 | 采購需求或采購文件不符合國家法律法規(guī)規(guī)定,，不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),，不滿足項(xiàng)目需要的技術(shù)、服務(wù),、安全等要求的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十五條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一、二十五條,；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2016]205號(hào)) |
| 15 | 指定特定的專利,、商標(biāo)、品牌,、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù),、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁 |
| 16 | 指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測(cè)報(bào)告的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 17 | 將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎(jiǎng)項(xiàng),，特定金額的業(yè)績或代理商的業(yè)績作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁,；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百六十六號(hào)、三百九十四號(hào)） |
| 18 | 要求提供贈(zèng)品,、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品,、服務(wù)的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十一條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》43頁 |
| 19 | 將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格,、認(rèn)證,、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求或計(jì)分的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》77頁,；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百九十三號(hào)） |
| 20 | 將除進(jìn)口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾,、證明,、背書等作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》二十條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
| 21 |
采購人未根據(jù)項(xiàng)目（非單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構(gòu)成,、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定一個(gè)核心產(chǎn)品 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條 |
| 22 | 要求在評(píng)審結(jié)束后通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè),、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》148頁 |
| 23 | 對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號(hào)等醒目方式標(biāo)明的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十五條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條,；《政府采購法實(shí)施條例釋義》60頁 |
| 24 | 未明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2016]205號(hào)) |
| 25 | 保證金收取不符合規(guī)定或超出規(guī)定比例的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十三,、四十八條,；《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫[2014]214號(hào)) |
| 26 | 以其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》76頁 |
| 27 | 強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮,、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu),； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 28 | 設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案,、監(jiān)管,、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng),； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 29 | 除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 30 | 未明確信用記錄使用要求的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條,；《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2016]125號(hào)） |
| 31 | 以其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》76頁 |
| 32 | 不依法及時(shí)、有效,、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息,，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 三,、評(píng)分要素設(shè)置 | ||
| 33 | 技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十四條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》120頁 |
| 34 | 貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 |
| 35 | 公開招標(biāo)采用“綜合評(píng)分法”,，基準(zhǔn)價(jià)不采用滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)的,。 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部87號(hào)令第五十五條 |
| 36 | 價(jià)格分計(jì)算方式未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,，評(píng)標(biāo)過程中,，去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 |
| 37 | 將資格條件作為評(píng)審因素的 | 財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫[2007]2號(hào)）；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條 |
| 38 | 將注冊(cè)資本,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、從業(yè)人員,、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條,；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
| 39 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁 |
| 40 | 以限定或者指定的專利、商標(biāo),、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條,；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁 |
| 41 | 以“知名”,、“一線”,、“同檔次”等非量化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》122頁 |
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42 |
一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,，書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外,。 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 |
| 43 | 要求提供樣品的，未明確樣品的評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 |
| 44 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條,；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》122頁 |
| 45 | 評(píng)分匯總時(shí)未保留所有評(píng)委得分的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條 |
| 46 | 不得設(shè)置與本項(xiàng)目無關(guān)的評(píng)審要素和資格條件 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 47 | 以供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待 | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 48 | 求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè),，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙； | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 49 | 設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模,、成立年限等門檻,，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng) | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”） |
| 50 | 違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形 | 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
