湘教工委通 〔2021〕 26 號
各市州教育（體）局、各高等學校：
中共教育部黨組《關于加強新時代全國教育系統(tǒng)關心下一代工作委員會工作的意見》（教黨〔2021〕34號，以下簡稱《意見》）是加強新時代全國教育系統(tǒng)關心下一代工作的綱領性文件，是教育部貫徹黨的十八大以來黨中央關于青少年工作的重要部署和習近平總書記對關心下一代工作重要指示精神的重大舉措，充分體現(xiàn)了教育部黨組對關心下一代工作的高度重視，對于推動教育系統(tǒng)關心下一代事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。現(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹意見。
一、深刻認識新時代加強關工委工作的重要性
關心下一代工作是一項偉大的育人工程，關系到國家的未來和民族的希望。成立關工委組織是具有中國特色的制度性安排，是黨加強青少年思想政治工作的創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記多次對關心下一代工作作出重要指示，強調要支持更多老同志參加關心下一代工作，為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。習近平總書記的重要指示為新時代關心下一代工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
全省各級教育部門和高等學校要進一步提高對新時代加強關工委工作重要性的認識，充分認識關工委是在同級教育部門和學校黨組織領導下，組織、指導教育系統(tǒng)廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”），配合教育部門和學校，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，服務青少年健康成長的群眾性工作組織；充分認識新時代關工委的工作定位、工作方針和主要任務；充分認識新時代關工委在加強青少年思想道德建設方面具有的獨特優(yōu)勢與不可替代的作用。
要把貫徹落實《意見》與學習習近平總書記關于做好關心下一代工作的重要指示結合起來，與準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想對關心下一代工作提出的新要求結合起來，與在新形勢下全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務結合起來，與鞏固和發(fā)展30年來我省教育系統(tǒng)關心下一代工作的顯著成效結合起來，進一步增強做好關心下一代工作的主動性和自覺性。
二、建立健全做好新時代關工委工作的體制機制
各級教育部門和高等學校要按照《意見》要求，建立健全“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與”的關心下一代工作領導體制和工作機制。
要進一步明確各級教育部門和高等學校黨組織的責任，進一步明確關工委各委員單位與相關部門的責任，并對各委員單位和相關部門的責任進行量化細化，將助力關工委工作納入工作職責和考核目標。要創(chuàng)造條件，積極推動關工委與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織加強聯(lián)合，協(xié)同配合，各盡其責。要建立健全相關的聯(lián)席協(xié)調機制，加強委員單位、群團組織和社會組織的聯(lián)系。有條件的教育部門和高等學校可建立關心下一代基金，用于開展活動、幫困助學、資助青年教師和獎勵先進等工作。
要加強制度建設，教育部門和高等學校要指導本地本校關工委建立健全關工委工作規(guī)程，制定專職工作人員考核制度、兼職人員工作量計算辦法、各職能部門工作職責及考核目標制度、關工委檔案建設制度等，推進關工委工作進一步制度化、規(guī)范化、科學化。
三、大力推進關工委組織建設
各級教育部門和各高校要把加強關工委組織建設全覆蓋作為當前一項重點任務，認真解決本地本校關工委組織建設存在的突出問題。各級教育部門和高等學校要對本地本校關工委組織建設情況進行一次全面排查，凡是未建立關工委組織或關工委組織不健全未能正常開展工作的教育部門和學校，要盡快建立或調整充實關工委組織。
要著力抓好中等職業(yè)學校、中小學和幼兒園關工委組織建設。積極推動民辦學校建立關工委組織。高等學校要大力推進二級學院關工委組織建設，本科院校應在2021年年底前建立健全二級學院關工委組織，高職高專學校應在2022年年底前建立健全二級學院（系）關工委組織。高等學校所屬中小學和幼兒園關工委組織建設要與學校二級學院（系）關工委組織建設同步進行。全省教育系統(tǒng)在2022年實現(xiàn)關工委組織全覆蓋，已實現(xiàn)了關工委組織全覆蓋的地區(qū)和高校，要進一步做好鞏固提高工作。
四、努力建設一支素質優(yōu)良、人數(shù)眾多、結構合理、相對穩(wěn)定的關心下一代工作隊伍
各級教育部門和高等學校要按照《意見》要求，采取有效措施，加強關工委隊伍建設。隊伍建設要在擴員、提質和穩(wěn)定上下功夫，著力提升核心層、鞏固骨干層、擴大參與層。市州、縣市區(qū)教育（體）局關工委核心隊伍以本級教育部門和直屬單位離退休老領導為主，高等學校關工委核心隊伍以學校及其處室（院系）離退休老領導為主。骨干隊伍以曾擔任過基層單位負責人和先進模范人物中的離退休老同志為主。根據(jù)新時代“五老”隊伍的新特點和新變化，采取組織發(fā)動、典型帶動、獎勵促動等措施，鼓勵動員更多有熱情、有能力、身體健康的“五老”參加關心下一代工作，不斷擴大參與層。各級教育部門和各級各類學校要因地因校而宜，根據(jù)工作實際需要，配足配強從事關心下一代工作的“五老”人員，建設一批以“五老”為主體的關工委團隊。
要按照建設學習型、服務型、創(chuàng)新型關工委的要求，組織和支持關工委領導班子和“五老”加強學習，不斷提高思想理論水平和適應新時代關工委工作的能力。市州、縣市區(qū)教育部門和高等學校每年至少要舉辦一期關工委組織負責人和骨干培訓班，學習黨的創(chuàng)新理論和時事政策，學習現(xiàn)代科技知識和關工委業(yè)務知識。要支持關工委工作交流研討，運用課題研究等形式，探索關工委工作規(guī)律，提升工作能力和理論水平。按照自愿參加、就近就地、發(fā)揮優(yōu)勢、量力而行的原則，結合本地本校實際，組織“五老”參與“五老”報告團、家庭教育講師團、黨建指導組、教學督導組、心理咨詢組、理論學習輔導組、法制宣傳組、幫困助學組、學生社團顧問組等專項組織；組織“五老”參與“青馬”工程、“青藍”工程、家長學校建設等。充分發(fā)揮“五老”政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和對青年教師“傳幫帶”的重要作用。
五、加強關工委工作的保障支撐
各級教育部門和高等學校要按照《意見》要求，對關工委工作提供必要的保障支撐。要把關工委教育培訓列入干部（教師）培訓計劃，采取專題培訓形式，保證關工委班子成員和“五老”骨干定期接受培訓；要為關工委開展工作提供辦公場所和必備設施，關工委所需工作經費納入教育行政部門或學校年度預算，保證專款專用；對擔任關工委領導職務和堅持日常工作的“五老”，要解決必要的交通、通訊、誤餐、圖書資料等工作經費；對經關工委批準，為學生作報告、講黨課和參與教師培訓等的“五老”，按現(xiàn)任同級職稱教師課時費標準予以補貼；對因工作需要并經批準的駐會關工委領導和返聘的辦事機構的“五老”，執(zhí)行本單位返聘人員有關規(guī)定；對擔負關工委工作的“五老”骨干，應在春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日探望慰問，相關經費從工作經費中列支；支持關心下一代事業(yè)的科學研究，其研究項目納入全省教育科學規(guī)劃課題之中。
六、全面加強對新時代關工委工作的領導
各級教育部門和高等學校黨組織要切實履行領導職責，發(fā)揮對關心下一代工作的主導作用，全面落實《意見》中“五個有”（有人管、有事干、有資源、有條件、有熱情）的要求，推動關工委工作持續(xù)健康發(fā)展。
一是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調。要把關工委工作納入德智體美勞“五育并舉”總格局，納入各級各類學校思政工作體系，納入有關部門和學校責任范圍，納入黨建工作規(guī)劃和黨建責任督查年終考核內容，納入黨委（黨組）書記年度黨建工作述職范圍，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要根據(jù)實際工作需求、青少年成長需要和關工委工作特點，為關工委明確目標、安排項目、布置任務，積極支持關工委工作進軍“三個戰(zhàn)場”（鞏固傳統(tǒng)的學校“戰(zhàn)場”、開辟社區(qū)“戰(zhàn)場”、挺進家庭“戰(zhàn)場”）。同級黨委（黨組）每年至少聽取一次關工委工作專題匯報，研究工作，協(xié)調關系，及時解決關工委工作中遇到的困難和問題。要建立健全激勵機制，對在關工委工作中作出突出貢獻的“五老”和相關人員進行表彰獎勵和慰問。各級教育部門和高等學校黨組織要加強對“五好”關工委創(chuàng)建工作的指導，把評先選優(yōu)與“五好”關工委創(chuàng)建工作緊密結合起來。各級教育部門和高等學校有關重要文件、會議精神和工作要求要及時向關工委傳達、通報。召開涉及全局性的工作會議和有關德育、思想政治工作、學生黨建工作等專題會議，要請關工委負責同志參加。
二是要抓好班子建設。各級教育部門和高等學校的黨委（黨組）書記要擔任同級關工委名譽主任。要明確一名同級黨政領導分管關工委工作并擔任關工委主要領導職務，真正發(fā)揮現(xiàn)職黨政領導主導作用。要精心挑選從同級領導崗位上退下來、有奉獻精神、關心青少年學生成長和熱心關工委工作的老同志充實到領導班子中。關工委領導班子成員由同級黨組織發(fā)文任命。關工委領導班子成員因工作變動、身體、年齡等原因缺位的，要及時補充到位，做到班子結構合理、有出有進、進出有序。
三是營造關心支持關心下一代工作的良好氛圍。各級教育部門和高等學校黨組織要充分利用本單位政務網、校園網等媒體平臺,大力宣傳關心下一代工作和關工委工作，大力宣傳關心下一代工作中涌現(xiàn)的先進經驗和先進模范人物事跡，讓廣大教職工了解、支持關工委工作，吸引更多老同志主動積極參與關心下一代工作，營造全社會關心下一代健康成長、關心支持關工委工作的良好氛圍。
附件：中共教育部黨組《關于加強新時代全國教育系統(tǒng)關心下一代工作委員會工作的意見》
中共湖南省委教育工作委員會
2021年 9月7日
