湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)管理辦法(試行)
來(lái)源：未知 時(shí)間：2018-04-23
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湘商職院發(fā)〔2017〕38號(hào)
第一章 總則 |
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我院采購(gòu)工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》,、《湖南省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,，分政府采購(gòu)和自行采購(gòu),。
第二章 采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)與審批
第三條 每年根據(jù)學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃上報(bào)要求，各部門(mén)集中報(bào)送下一年度的采購(gòu)計(jì)劃,。
第四條 按分級(jí)管理原則,。辦公用品由各部門(mén)提出需求計(jì)劃，報(bào)辦公室匯總,，辦公室根據(jù)庫(kù)存與實(shí)際需求提出采購(gòu)計(jì)劃;實(shí)訓(xùn)耗材用品由各二級(jí)學(xué)院提出需求計(jì)劃,，報(bào)實(shí)訓(xùn)部匯總，實(shí)訓(xùn)部根據(jù)庫(kù)存與實(shí)際需求提出采購(gòu)計(jì)劃;其他采購(gòu)由各部門(mén)根據(jù)預(yù)算及需求提出采購(gòu)計(jì)劃,。
第五條 各部門(mén)采購(gòu)計(jì)劃由部門(mén)審核后報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,，所有采購(gòu)計(jì)劃由資產(chǎn)管理處匯總報(bào)相關(guān)會(huì)議審定。
第三章 采購(gòu)方式
第六條 政府采購(gòu),。屬采購(gòu)當(dāng)期政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的貨物,、服務(wù)和工程，以及采購(gòu)當(dāng)期政府集中采購(gòu)目錄以外但到達(dá)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,，實(shí)施政府采購(gòu),，采購(gòu)方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 自行采購(gòu),。政府采購(gòu)以外的貨物,、服務(wù)和工程采購(gòu)實(shí)行自行采購(gòu),采購(gòu)方式如下：
(一)招投標(biāo)采購(gòu)
1、公開(kāi)招投標(biāo),，即對(duì)外公開(kāi)發(fā)布招投標(biāo)公告,，面向社會(huì)所有具備資質(zhì)的單位招投標(biāo)。
2,、邀請(qǐng)招投標(biāo),，即根據(jù)招投標(biāo)內(nèi)容，邀請(qǐng)具備資質(zhì)的單位參加某個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo),。
(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判,。即指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),，學(xué)院從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式,。
談判小組專(zhuān)家由紀(jì)檢監(jiān)審處與資產(chǎn)管理處共同從專(zhuān)家?guī)熘械碾S機(jī)抽取。
(三)單一來(lái)源采購(gòu),。即指學(xué)院從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物,、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式,。
預(yù)算在10萬(wàn)元及以上的單一來(lái)源談判，由主管采購(gòu)工作的院領(lǐng)導(dǎo)任談判小組組長(zhǎng),，項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)分管院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理處,、紀(jì)檢監(jiān)審處,、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)等部門(mén)人員任談判小組成員;預(yù)算在10萬(wàn)以下的單一來(lái)源談判,，項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)分管院領(lǐng)導(dǎo)任談判小組組長(zhǎng),，資產(chǎn)管理處、紀(jì)檢 監(jiān)審處,、財(cái)務(wù)處,、項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)等部門(mén)人員任談判小組成員。
(四)詢(xún)價(jià),。即指詢(xún)價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)詢(xún)價(jià)通知書(shū),，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，學(xué)院從詢(xún)價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式,。
詢(xún)價(jià)小組由資產(chǎn)管理處,、紀(jì)檢監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處,、項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)等部門(mén)人員組成,。
(五)定點(diǎn)采購(gòu)。即學(xué)院資產(chǎn)管理處,、紀(jì)檢監(jiān)審處,、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)共同在三家以上符合條件的供應(yīng)商中擇優(yōu)選擇一家或兩家作為定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商,，供應(yīng)商原則兩年遴選一次,，采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)提供當(dāng)年貨物價(jià)格清單給資產(chǎn)管理處，并交紀(jì)檢監(jiān)審處備案,。
定點(diǎn)采購(gòu)主要適用于單品數(shù)量少,、品目多，而批量大的辦公用品,、實(shí)訓(xùn)耗材,、后勤維修器材等物資采購(gòu)。
(六)零星采購(gòu),。指未列入采購(gòu)計(jì)劃臨時(shí)需要且數(shù)量少,、金額不大，而定點(diǎn)供應(yīng)商無(wú)法提供貨源的貨物采購(gòu),。
第四章 各類(lèi)采購(gòu)和招投標(biāo)范圍
第八條 政府采購(gòu)和政府公開(kāi)招投標(biāo)
(一)凡屬采購(gòu)當(dāng)期政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)品目的貨物,、服務(wù)和工程的,，實(shí)施政府采購(gòu)。
(二)凡屬當(dāng)期政府集中采購(gòu)目錄以外且達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,，實(shí)施政府采購(gòu),。
(三)政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的,，必須采用政府公開(kāi)招投標(biāo)方式,。
(四)屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須采用政府公開(kāi)招投標(biāo)方式：
1,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的;
2,、重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的;
3,、勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的;
4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第1項(xiàng),、第2項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目投資額在1000萬(wàn)元以上的。
第九條 學(xué)院自行采購(gòu),，分集中采購(gòu)和分散采購(gòu)
(一)學(xué)院集中采購(gòu)范圍
1,、5000元及以上貨物;
2、3萬(wàn)元及以上的服務(wù)項(xiàng)目;
3,、5萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目,。
采購(gòu)方式依具體項(xiàng)目確定。
(二)學(xué)院分散采購(gòu)范圍
1,、5000元以下的貨物;
2,、3萬(wàn)元以下的服務(wù)項(xiàng)目;
3、5萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,。
第十條 學(xué)院招投標(biāo)范圍,。學(xué)院集中采購(gòu)范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目,，符合下列條件的,，除非工期緊采取公開(kāi)招投標(biāo)對(duì)學(xué)院正常工作產(chǎn)生較大影響以及某些特定服務(wù)項(xiàng)目,，可采用邀請(qǐng)招投標(biāo)方式外，必須公開(kāi)招投標(biāo),。
(一)10萬(wàn)元以上當(dāng)期政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的裝修,、修繕、拆除工程;
(二)30萬(wàn)元以上但未達(dá)到《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的政府公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目;
(三)10萬(wàn)元以上當(dāng)期政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物,、服務(wù),。
第五章 采購(gòu)實(shí)施
第十一條 本辦法第八條、第九條第一項(xiàng),、第十條范圍內(nèi)的采購(gòu)由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。
第十二條 本辦法第九條第二項(xiàng)范圍內(nèi)的采購(gòu)由使用部門(mén)或職能部門(mén)自行組織采購(gòu),，由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，工程項(xiàng)目原則要求在至少三家單位中采取抽簽方式確定。
第十三條 非計(jì)劃內(nèi)采購(gòu),，先填寫(xiě)《采購(gòu)申請(qǐng)表》,，完成審核后，再按本辦法規(guī)定實(shí)行采購(gòu),。
第十四條 應(yīng)當(dāng)納入政府集中采購(gòu),，但由于情況特殊(如學(xué)院為解決教學(xué)之急需)而必須由學(xué)院內(nèi)部組織采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)先報(bào)政府相關(guān)管部門(mén)批準(zhǔn)后,，由資產(chǎn)管理處參照政府集中采購(gòu)的程序和方法進(jìn)行采購(gòu),。
第十五條 所有采購(gòu)項(xiàng)目必須有預(yù)算編制以及編制依據(jù)，達(dá)到5000元以上的預(yù)算需進(jìn)行預(yù)算審核,。
第六章 合同的簽定與履行
第十六條 除一些零星采購(gòu)?fù)馑胁少?gòu)都應(yīng)簽訂采購(gòu)合同,，合同的簽訂由項(xiàng)目申辦部門(mén)(或使用部門(mén))牽頭完成合同審查會(huì)簽。
第十七條 為維護(hù)學(xué)院利益和合同的嚴(yán)肅性,，合同中應(yīng)明確采購(gòu)數(shù)量,、技術(shù)參數(shù)、采購(gòu)金額,、付款條件,、到貨時(shí)間、完工工期,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任等主要條款，合同一經(jīng)簽署不得隨意變更,。
第十八條 項(xiàng)目申辦部門(mén)(或使用部門(mén))具體負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行,、變更、中止和解除,，合同糾紛的處理,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資料歸檔等工作,。
第十九條 所有通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的物資設(shè)備、工程項(xiàng)目都必須由項(xiàng)目申辦部門(mén)(或使用部門(mén))按學(xué)院《經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》組織對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量,、規(guī)格型號(hào),、質(zhì)量及調(diào)試、培訓(xùn)等售后服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收,。專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的設(shè)備或項(xiàng)目驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。
第二十條 學(xué)院所有采購(gòu)接受紀(jì)檢監(jiān)審處的監(jiān)督,，前期市場(chǎng)調(diào)研,、價(jià)格咨詢(xún)、3萬(wàn)元以上的采購(gòu)紀(jì)檢監(jiān)審處全程監(jiān)督,。
第七章 采購(gòu)工作紀(jì)律
第二十一條 參與采購(gòu)的工作人員,，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展工作,，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)采購(gòu),、招投標(biāo)管理辦法以及學(xué)院《招投標(biāo)與采購(gòu)工作紀(jì)律規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)接受監(jiān)督,。
第二十二條 參與采購(gòu)的工作人員,，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事,，不準(zhǔn)濫用職權(quán)或玩忽職守;不準(zhǔn)接受有利害關(guān)系人的貴重物品,、回扣或有價(jià)證券;不準(zhǔn)參加對(duì)方組織的各種宴請(qǐng)、娛樂(lè)旅游活動(dòng),。
第二十三條 參與采購(gòu)的工作人員,，必須嚴(yán)守機(jī)密，不得泄露;不得透露和變相透露內(nèi)部掌握的情況和其他客戶(hù)的資料;不得徇私舞弊,、搞內(nèi)外串通,。
第二十四條 對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)和上述相關(guān)規(guī)定的，由學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定查處,，涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十五條 本辦法未盡事宜,，按照國(guó)家和學(xué)院其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十六條 本辦法資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋、組織實(shí)施,、修訂,。
第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，其他有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止,。
湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2017年9月10日
主題詞：采購(gòu) 管理 辦法
湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2017年9月12日印發(fā)
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