實(shí)踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的房屋裝修服務(wù),，雙方初步商定了價(jià)格,，但在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為該管理和服務(wù)對(duì)象謀取利益后，在有支付裝修款能力的情況下,，久拖不支付,，對(duì)方心照不宣將裝修款予以核銷。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部接受管理和服務(wù)對(duì)象裝修服務(wù),，應(yīng)支付而未支付的裝修款屬于未償還的民事欠款,，還是雙方行受賄的財(cái)物，應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，綜合分析雙方之間是否存在權(quán)錢交易關(guān)系,，準(zhǔn)確認(rèn)定。
有這樣一起案例,。甲為某縣殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián))理事長(zhǎng),。2020年年初,，某省殘聯(lián)下文，各市可按要求上報(bào)符合享受省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金支持集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目條件的企業(yè),，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核上報(bào)本縣符合條件的企業(yè),。2020年5月，A有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)法定代表人乙得知甲自建房屋已建成,，便提出由A公司給甲的自建房進(jìn)行裝修,，可給予優(yōu)惠價(jià)，甲表示同意,。施工過(guò)程中,，乙找到甲請(qǐng)求申報(bào)殘疾人就業(yè)企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，甲明知A公司不符合申報(bào)條件,，便向A公司提出可以制造虛假申報(bào)材料,，后利用職權(quán)幫助A公司順利申報(bào)2020年補(bǔ)助項(xiàng)目。2020年10月,，該房屋裝修完工后,，乙向甲出示工程結(jié)算單，工程款共計(jì)45萬(wàn)余元,，但并未要求甲立即結(jié)算,。2021年年初，A公司因成功申報(bào)項(xiàng)目,，獲得補(bǔ)助款40萬(wàn)元,。2021年、2022年,，甲繼續(xù)用同樣方法幫助A公司申報(bào)該項(xiàng)目,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，A公司三年共獲取補(bǔ)助資金共計(jì)120萬(wàn)元,，均用于公司經(jīng)營(yíng),。甲因幫助A公司順利申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目而產(chǎn)生私心，裝修結(jié)束后,，在其有能力支付裝修款的情況下,，一直到案發(fā)均未予結(jié)算，也未有結(jié)算的意思表示,，A公司也因得到甲的幫助未再向甲索要該裝修款，并于2022年在公司賬簿上核銷了該45萬(wàn)余元,。
本案中,，對(duì)于甲行為的定性存在三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，A公司給甲裝修房屋只是民事法律行為,，甲無(wú)明確的受賄,、索賄意思，A公司也無(wú)具體的行賄意思表示,，未結(jié)算的裝修款45萬(wàn)余元系甲與A公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，A公司作為甲的管理和服務(wù)對(duì)象,，給甲的自建房屋進(jìn)行裝修,，而甲接受這種裝修服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條的規(guī)定給予黨紀(jì)處分,。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,，甲作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利,，非法接受他人免除的裝修款債務(wù),，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪,。同時(shí),，甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在履行職責(zé)過(guò)程中濫用權(quán)力,，多次幫助不符合條件的A公司順利申報(bào),，造成國(guó)家利益損失120萬(wàn)元，構(gòu)成濫用職權(quán)罪,。對(duì)甲應(yīng)數(shù)罪并罰,。筆者贊同第三種觀點(diǎn)。理由如下：
首先,，甲與A公司分別具有受賄與行賄的意思表示,。實(shí)踐中，受賄與行賄的意思表示有時(shí)并不是直白地表達(dá)出來(lái),，而是通過(guò)行受賄雙方的心照不宣達(dá)成合意,。本案中，甲作為國(guó)家工作人員,，對(duì)于補(bǔ)助項(xiàng)目的申請(qǐng)具有管理審核職權(quán),，而A公司是申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)，在這種關(guān)系之下,，甲本不宜接受A公司提供的裝修服務(wù),。退一步說(shuō)，甲即使接受了A公司提供的裝修服務(wù),，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)清裝修款,。但甲在多年的時(shí)間內(nèi)，在具有支付裝修款能力的情況下,，既未結(jié)清該裝修款,，也未有任何還款的意思表示,，而且在明知A公司不符合條件的情況下，連續(xù)三年為A公司爭(zhēng)取補(bǔ)助資金,。A公司也因得到甲的幫助不僅未再向甲追要裝修款,，還將裝修款予以核銷。由此可以說(shuō)明,，雖然甲與A公司沒(méi)有直接的受賄與行賄的意思表示,，但是，從甲的償還能力,、還款意思的欠缺,、拖欠裝修款的時(shí)間長(zhǎng)度和A公司將該筆賬務(wù)予以核銷等事實(shí)可以證明甲與A公司之間已經(jīng)達(dá)成了行受賄的合意。
其次,，甲接受了A公司的財(cái)產(chǎn)性利益,。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條之規(guī)定：“賄賂犯罪中的‘財(cái)物’，包括貨幣,、物品和財(cái)產(chǎn)性利益,。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù),、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算,。”本案中，甲在接受了A公司的裝修服務(wù)之后,，不僅沒(méi)有支付該裝修款的意思表示,，在有能力支付的情況下久拖未予支付，還利用職權(quán)連續(xù)三年為不符合條件的A公司爭(zhēng)取到了補(bǔ)助資金,。A公司在為甲提供裝修服務(wù)期間,，提出請(qǐng)托事項(xiàng)，使自己違規(guī)獲得補(bǔ)助資金,，并“默契”地將該筆裝修款從財(cái)務(wù)賬上予以核銷,。本案中的45萬(wàn)余元的房屋裝修款屬于財(cái)產(chǎn)性利益，應(yīng)認(rèn)定為賄賂犯罪中的財(cái)物,。
最后,，甲不僅未按約定支付裝修款，還利用職權(quán)為不符合條件的A公司申請(qǐng)補(bǔ)助資金提供幫助,，A公司將本應(yīng)由甲支付的裝修款予以核銷,，雙方在心照不宣中實(shí)現(xiàn)了利益輸送，權(quán)錢交易已經(jīng)完成,，應(yīng)當(dāng)納入刑法規(guī)制,，甲構(gòu)成受賄犯罪。
另外,，有兩點(diǎn)值得注意,。一是本案中行賄主體應(yīng)為A公司。首先,，乙作為A公司的法定代表人,，其對(duì)甲作出的意思表示具有代表公司意志的效力。其次,，甲謀取不正當(dāng)利益的受益對(duì)象是A公司,。再次，裝修工程的實(shí)施主體是A公司,，且在裝修工程完工后三年中,，A公司并未向甲索要裝修款，反而將甲的裝修款予以核銷,，因此A公司構(gòu)成單位行賄罪,。二是甲構(gòu)成受賄罪的同時(shí)還構(gòu)成濫用職權(quán)罪。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規(guī)定,，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié),、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外,，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰,。本案中，甲既存在受賄行為,，又存在濫用職權(quán)行為,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪。
綜上所述,，甲收受A公司的財(cái)產(chǎn)性利益,，多次利用職權(quán)為A公司違規(guī)申請(qǐng)補(bǔ)助資金提供幫助，造成國(guó)家利益損失,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪,、濫用職權(quán)罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰,，A公司構(gòu)成單位行賄罪,。
